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台灣必須進行憲政改革

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2004/06/23  I1 n9 s7 X7 {8 }- t) X
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陳水扁總統在競選連任的過程中,提出了二○○六年新憲法的願景。今年五月二十號,陳總統在就職演說中,再度表示將會依循憲法及增修條文的程序,完成憲法的改造工程。新憲法的議題,在今後幾年,將持續成為台灣內部,以及國際社會共同關注的焦點。中華民國作為一個民主國家,必須解決憲法規定和憲政實施的落差,因此強烈呼喚合用的新憲法。國際社會對台灣憲政改革的關切,不應忽略這個基本的現實。
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5 ?4 Q1 O  U' t# E, r中華民國憲法,是一九四六年在南京制定的。當時台灣已經光復,也選出了國民大會代表,參與憲法的制定。但是一九四九年,中華民國政府遷到台灣之前,這部憲法的部份條文已經被凍結,而被「動員戡亂時期臨時條款」所取代。在這之後,台灣還實行了長達三十幾年的戒嚴令,憲法保障的民主、自由、人權,還有主要的政府運作體制,都不再具有現實的規範功能。在動員戡亂和戒嚴兩項因素的影響下,長期以來,憲法規定和憲政實施之間呈現的差距愈來愈大。. {' L* `7 c+ x  w* \! ]

. G; S1 b% H0 e( |2 O, o一九八七年台灣解除戒嚴,一九九一年終止動員戡亂時期,中華民國應該要回歸憲政常軌。但是與此同時,過去從大陸帶來,而且長期被凍結的憲法,它和現實的差距就立即成為迫切的問題。因此從一九九一年五月,在終止「動員戡亂時期」的同時,就制定了憲法增修條文。然而,畢竟這部長期脫離台灣政治現實的憲法,須要調整的地方太多了。因此,在李登輝總統任內,九年之間總共進行了六次的憲法增修條文的制定、增訂和修正。但是憲法及其增修條文的規定,仍然難以因應台灣當前實施憲政的時空環境。所以,從二○○四年總統大選各黨候選人政見來看,新憲法已經是朝野雙方的共識。陳總統期望在卸任之前,能交給國人一部合時、合身、合用的新憲法。這不只是陳總統個人的期望,事實上也是台灣政治現況的熱烈呼喚。, y% v; u& {- P6 L1 X, z
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不過值得注意的是,在朝野雙方都有共識的情況下,陳總統主導的新憲法問題,卻引起中國大陸及美國等國際社會的關切,經常表達他們的疑慮,認為會破壞兩岸關係的發展。我們認為,擁有一部「憲法規定」與「憲政實施」,能夠大致符合的憲法,是政治能夠長治久安的基礎。國際社會在對台灣憲政改革表達關切的同時,不應該忽略台灣憲政改革的必要性已經迫在眉睫這個基本現實。
https://web.archive.org/web/20040623200409/http://www.cbs.org.tw:80/big5/TaiwanView/content.aspx?DataId=1004/ F: D( \: i; e6 D: z7 t. o/ h4 X
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