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全力拚經濟

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chiefadmin 發表於 23-3-2009 09:19 AM | 顯示全部樓層 |閱讀模式

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source : http://www.president.gov.tw/1_ro ... ieve/subject05.html
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http://www.president.gov.tw/1_president/achieve/subject05.html
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" v9 Q! f) E7 X8 v以三大優先─「台灣優先、經濟優先、投資優先」與四大方向─「全面招商、吸引投資、活絡經濟、創造就業」為目標,為我們的經濟發展營造永續經營的環境,進而達到「深耕台灣,佈局全球」的新世紀國家經濟( X! }* l9 R0 B) `8 S' |

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國巨公司從1991年到2000年前後十年的時間,營業額從新台幣五億成長到三百二十億,稅前利潤從一億變為七十億,並獲得天下雜誌及商業周刊評比為獲利最佳的公司。總統參訪該公司時強調,目前企業發展不是西進或東進,而是「上進」與否的問題,與其批評,不如多用點心,讓企業向上提昇。90.06.21: g) h7 u/ B+ B, w2 X. S

2 y8 I" F$ O1 l% S, U總統在總統府與企業界領袖及智庫代表座談,除聽取中華經濟研究院董事長蕭萬長所作「再造台灣經濟的新政」專題報告外,也邀請蕭董事長擔任「總統經濟顧問小組」召集人,共同為台灣經濟再一次的起飛而努力。92.05.23
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0 O7 S/ b: R9 Z. c$ R! B9 g總統參加中華經濟研究院「WTO中心」成立典禮,致詞時表示,我國加入WTO後已與國際社會融為一體,期盼社會各界共同為拓展中華民國的國際空間貢獻更多的智慧與心力,並進而藉由WTO此一平台,促使台灣步入一個更加安定、繁榮、富裕的社會。92.09.08
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一、理念與願景
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  近年來,台灣經濟雖穩健成長,但在全球化及科技快速變遷的趨勢下,台灣也如其他先進國家,面臨了經濟發展的「失衡」現象,有部分產業、部分民眾、部分區域未能共同享有經濟發展的成果。針對此現象,總統在2006年7月台灣經濟永續發展會議召開時,曾明確揭示「增加投資台灣」、「創造就業機會」、「拉近城鄉距離」、「縮短貧富差距」的政策指導原則。在此4項原則下,行政部門完成「2015年經濟發展願景第1階段3年衝刺計畫」,以邁向「繁榮、公義、永續的美麗台灣」為國家發展新願景,期達成2015年每人GDP 3萬美元之目標。5 J2 l) q' y. g. I/ u
二、具體政績6 X; t1 W; V* b& M- b. b
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0 {) u! ?7 w2 P; f8 R" o(一)全面招商吸引投資:
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1.積極推動僑外商來台投資:- k# Y- [7 A) L. ]; l- A; l1 W; P1 O9 N

' p  z$ G$ ^4 L7 ]  在總統「深耕台灣、佈局全球」的政策宣示下,經濟部一方面積極改善國內投資環境,強化各項基礎建設,研擬放寬投資相關法規。另一方面選擇重點國家、重點產業、結合相關之招商資源,邀請招商相關部會及民間團體共同參與,透過產業鏈缺口、既有廠商資料庫及各國優勢產業分析等方式,有系統地發掘外商投資案源,建立全方位的招商網絡。96年1至11月僑外投資金額達141.38億美元。
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2.籌組海外招商團,促進在台外商擴大投資:
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  經濟部為執行總統吸引投資之指示,近年來由部次長率團,每年數次遠赴美、歐、亞、大洋洲之國家招商及訪問。此外,亦邀請外商來台考察投資環境,並積極拜會在台重要外商,協助其解決投資問題並促成其在台擴大投資, 96年已接洽在台僑外商計295次,服務內容包括投資諮詢、通關禮遇/機場邊提貨、安排拜會參訪行程、排除投資障礙、邀請有興趣來台投資廠商訪台等。
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& G3 o, N9 _- ?6 X3.提供優惠措施,促成廠商回台投資:
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  積極推動「加強協助台商回台投資措施」,並於96年7月成立「台商回台投資服務辦公室」,加強對台商諮詢服務。迄至96年12月止,已掌握有具體投資計畫之投資案共102件,預估投資金額約新台幣107億元。
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4.協助廠商對外投資布局:
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: n2 \6 X9 I3 e: m  秉持「台灣優先、經濟優先、投資優先」三大優先政策,積極推動「加強協助台商回台投資措施」,提供投資租稅優惠、研發補助、「006688」土地租金優惠、2,000億元專案融資及自由貿易港區等優惠措施,迄至96年10月止,已確定回台投資案計91件,投資金額約88億元。為協助廠商掌握中南美洲、東南亞及中東歐等地區新興國家市場商機,經濟部成立「中南美洲投資經貿專案辦公室」,96年洽訪利基產業廠商共312家;辦理「協助廠商全球布局計畫」,查訪有意願對外投資廠商220家,並提供各項投資協助。另為協助已投資之海外台商提升競爭力,執行「全球台商產業輔導計畫」,辦理台商現場經營診斷61家、示範輔導服務21家。: ~/ [9 ?2 ?( o/ o0 t7 F  k

# N4 b/ F& }* w& A. L9 m1 o(二)推動產業升級轉型:
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1.促進傳統產業升級:
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  鑒於傳統產業面臨人力供需失衡、創新研發投入不足、國際相對競爭優勢降低等問題,經濟部以策進傳統產業持續發展、確保其就業機會為目標,規劃一系列傳統產業輔導措施,從金屬機械、化學、民生等三大類傳統產業中,篩選出18項重點輔導產業,包括鋼鐵、工具機、石化、生技製藥、紡織、製鞋等,量身打造各產業的發展策略,以提高國際能見度與競爭力,預估2015年傳統產業產值可提升至10.6兆元。
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5 _( Z# k$ Y6 [+ A: y2.強化中南部產業發展:# @* T6 A$ v. b8 [/ E$ w" j4 b* q
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  為拉近城鄉距離、縮短貧富差距,經濟部就中南部區域各縣市的產業特性進行分析,配合區域產業發展的比較競爭優勢,整合區域既有資源,以提升中南部區域產業競爭力,帶動中南部整體的發展。在經濟部及嘉義縣共同努力下,已順利在嘉義縣大埔美設置「精密機械園區」,不但解決精密機械業者擴廠之土地需求,也首次將機械產業正式引進嘉義縣,預計可帶動100億元以上的投資。未來我國機械產業基地將從台中進一步擴大到嘉義,可望形成一個新的「西部精密機械產業走廊」。3 X* J" X! q  S4 }1 p8 l
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3.全力發展高科技產業:
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, ^- d2 a- x3 [5 g3 I  為落實總統鼓勵科技創新與研發策略,政府自90年起提供新興重要策略性產業5年免稅及股東投資抵減,並自92年2月起對科學工業公司免徵進口稅及營業稅,另提供製造業及相關技術服務業5年免稅,以激勵投資。也針對高科技廠商及兩兆雙星產業,提供經費補助廠商開發主導性新產品,另亦積極輔導傳統產業轉型,朝高科技領域發展。行政院亦以專案編組方式,於90年成立國家資訊通信發展推動小組(NICI),以「寬頻到家」、「e化生活」、「e化商務」、「e化政府」、「縮減數位落差」為主軸,推動「數位台灣」計畫; 91年另成立矽導計畫指導委員會,推動IC設計及相關產業發展;94年為協助產業科技躍升,以專案方式推動汽車零組件發展計畫。並規劃新興產業(包括:數位生活、無線寬頻、健康照護、綠色產業)的發展方案。95年我國ICT產業產值占製造業總產值已達34%,出口金額更占出口總額的49.5%。另,光碟片、大尺寸薄膜電晶體液晶顯示器(TFT LCD)、光罩唯讀記憶體(Mask ROM)、動態隨機存取記憶體(DRAM)、發光二極體(LED)、晶圓代工、IC封裝、IC測試等8項產品更創下世界第1,使台灣成為全球矚目的「科技島」。
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4.提升國內研發創新能力:! I: F$ {3 a9 N/ E3 \
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  企業的研發與創新除有賴企業主動投入外,政府的協助與支持,亦可發揮加乘的效果。經濟部每年編列科技研發預算,補助具研發潛力之廠商,推動科專計畫結合學界及產業的研發能量,開發創新技術及主導性等新產品,並舉辦科技研發之相關獎項,以鼓勵研發卓越之企業。目前已推動電信、奈米、生技製藥等7項「重點技術領域國家型計畫」,並促使跨國企業及國內企業在台分別設立32及94個研發中心,此外亦積極推行業界研發聯盟,以促成異業結合及跨領域技術研發。6 O0 z3 k) \& f  a* ?

4 H7 p1 E' L" B0 L( t& r5.全方位輔導中小企業:4 D' V( x3 I4 u, U
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  中小企業是台灣經濟的基礎,總統一向重視此一台灣基層經濟發展的動力,因此經濟部特別加強營造優質發展環境,規劃建置中小企業法規調適分析機制。為配合「2015年經濟發展願景第一階段(2007至2009年)三年衝刺計畫-產業發展套案」,推動輔導中小企業之創業育成加值,政府透過投資、補助設立育成中心,協助中小企業從發掘研發成果至事業化之整套服務,包括技術、資金、人才、商務與管理之諮詢與支援,及創意、創新到創業等不同階段的培育服務,並設置育成支援中心及促進育成產業聯盟等,形塑聚落效果,以建構中小企業創業創新育成平台,打造知識型的創業社會,96年度培育超過1,300家中小企業,誘發投增金額達42億元。另,透過「中小企業輔導體系」協助提升企業管理能力,及辦理「國家磐石獎」、「中小企業創新研究獎」、「小巨人獎」等選拔表揚活動,以擴散典範學習效果。此外,亦提供中小企業創業諮詢輔導服務,96年度成功扶植 222家新創企業,創造1,003個就業機會,帶動民間投資金額達9.56億元。在輔導地方特色產業發展方面,96年度創造地方收益1.4億元,帶動地方就業1,550人。7 M9 s  h/ ?( a# v+ a& x* F
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6.推動企業在台設立營運總部:
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% y1 G0 @. F# o! p% P- N* y6 e( B  為落實總統全球運籌管理的經濟發展策略,通過制定「自由貿易港區設置管理條例」及核定「推動企業營運總部行動方案」,成立企業營運總部單一服務窗口及網站,提供優質行政服務,並配合各項優惠措施,鼓勵企業將研發創新等價值創造基地留在台灣。行政院迄今已核定4個海港及1個空港自由貿易港區,包括基隆港(93年9月營運)、高雄港(94年1 月營運)、台北港(94年9月營運)、台中港(94年10月營運)及桃園航空自由貿易港區(95年1月營運),目前累計進駐之業者總計130家;目前已有宏碁等542家國內企業在台設立營運總部,並有13家跨國企業在台設立國際物流配銷中心。
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% r1 g7 A% ^1 Y: y& C) s7.完善智慧財產保護機制:
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7 [, i2 U( {* d* ]3 ~3 c' z' I8 A    (1)完成「專利師法」的制定,建構完善的專利代理人制度,將可大幅提升專利代理人素質,確保申請人權益;修訂著作權法有關網路點對點式傳輸(P2P)條文,明確規範網路業者責任,可提升網路環境著作權保護,並兼顧鼓勵「科技創新」;以及縮短專利及商標案件審查期限,有效達到保護創新研發之目的。根據瑞士國際管理學院(IMD)96年5月發布「IMD2007年世界競爭力年報」,台灣有效專利數(每10萬人有效專利數)排名世界第2名,專利生產力第1名;在專利生產力的表現上,台灣於美國的專利核准數量排名居世界第3名。
# E  b% I# @3 v3 e! l: f+ p: q    (2)舉辦「2007台北國際發明暨技術交易展」,共有來自歐、美、亞洲及我國等19個國家、611家發明人及廠商參展,並展示1,500項以上發明品及專利技術,共完成23項交易及創造500個後續交易洽商機會,達到「認識台灣、走進台灣、投資台灣」之目標。" u+ Y+ L% ^2 q' x7 d2 ]- _- v
    (3)協調解決台灣農特產品地名在中國大陸遭搶註問題,中國大陸已撤銷「阿里山」、「日月潭」、「梨山」、「霧社之春」及「池上米」、「古坑咖啡」等6件遭搶註之商標,維護國內業者之權益。
' X+ O8 n3 P. i  D: A, D    (4)貫徹保護智慧財產權行動計畫,有效查緝仿冒盜版及防制網路侵權,已產生良好效果,並屢獲國際社會讚揚與肯定,據商業軟體聯盟(BSA)指出,我國商業軟體盜版率,5年來首度下降,低盜版率在亞太地區排名僅次於日本、新加坡,其成效已成為許多國家學習對象。( J6 r  m) w6 l: F& S, l& y
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8.推動我國具有競爭力產業拓展海外市場:
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9 G+ O2 L% E4 m  V8 \: C  為開展台灣對外貿易,經濟部除已自95年度起推動實施為期3年之「我國具有競爭力產業拓展海外市場計畫」,針對根留台灣之重點產業選定重點市場加強拓銷於96年下半年及97年增加拓銷經費9億元之外,為進一步提升我出口動能,經濟部另於96年7月間研擬「加強出口拓銷方案」,於96年下半年及97年度新增拓銷經費7.31億元,從市場面、產業面及總體面等3個構面推動具體有效且能讓廠商實際受益之加強拓銷新作法,積極整合政府及民間資源,並加強運用經濟部全球貿易推廣服務網絡,全力協助企業提升國際行銷能力,強化根留台灣具競爭力重點產業之出口競爭力,以及深化對各主要市場之拓銷並積極搶攻新興潛力市場,期有助於大幅提升我出口動能。
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9.推動策略性服務業發展:% }8 Z/ r/ y" w. {5 B3 k8 N1 u/ l

$ Y7 b% d$ T9 N& ~  ~  隨著經濟快速發展,服務業已成為全球先進國家經濟成長的主要動力。台灣也不例外,未來的經濟結構也續將以服務業為重心。依據行政院主計處統計,服務業產值占國內生產毛額(GDP)比重自1988年起超過5成,2001年超過7成,至2007年前3季已高達71.6%。另,服務業就業人數占總就業人數比重自 1995年起超過5成,至2007年前3季則達58.0%,顯見服務業對促進經濟發展,扮演舉足輕重的角色。
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  因此,政府已規劃完成「產業發展套案」之服務業升級轉型措施,據以推動。該項措施包括法規鬆綁、服務業科技化、協助資金籌措、致力服務創新及規劃服務業品質認證等五項整體措施,以塑造優質經營環境,使服務業成為經濟成長的動能。預期2009年服務業名目GDP將從2006年的8.5兆元,提升至10.5兆元,產值占比達72.7%。在個別服務業方面,亦擇定優先推動包括流通、醫療、電信、觀光、資訊、設計、研發、數位內容、流行文化、環保、工程及管理顧問等12項重點服務業,俾逐步達成我國服務業發展的既定目標。' V6 B; E; H5 s6 U* x- p1 j
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10.推動品牌台灣發展計畫. L! r8 c  g, p. b$ N1 Y
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  缺乏品牌一直是台灣廠商在國際行銷上面對的最大問題,面對全球化及知識經濟,製造門檻及利潤逐漸降低,品牌已取代產品本身成為廠商提升行銷競爭力與附加價值的重要關鍵。政府除賡續研發與製造業投資,維持台灣代工產業競爭優勢,也同時推動品牌行銷觀念,期能建立「台灣品牌」,在未來全球巿場掌握有利競爭位置。「品牌台灣發展計畫」(Branding Taiwan)於95年1月18日核定實施,推動「成立品牌創投基金」、「完善品牌發展環境」、「建立品牌鑑價制度」、「人才供給與培訓」、「建構品牌輔導與資訊平台」及「提升台灣產品國際形象」6項工作,期能整合相關資源協助企業建立品牌,營造良好品牌發展環境及協助台灣企業發展國際品牌並提升台灣國際品牌價值之目標。總統對宣揚台灣產品形象工作及品牌台灣計畫相當重視,自就任以來,多次親自出席本計畫之台灣精品獎活動並擔任金質獎頒獎人,以鼓勵國內企業積極自創品牌,宣揚台灣精品觀念。台灣品牌發展也不負重望,近年均有長足發展,依照國際知名的品牌鑑價機構INTERBRAND調查,台灣國際品牌價值逐年穩定成長,96年台灣共有4家企業品牌價值超過10億美元,前20大台灣品牌總價值為新台幣2,805.46億元(84.44億美元),較95年成長 33%,顯示台灣品牌正結合過去累積之製造優勢,不斷茁壯成長中。. ^" k( f3 l$ y
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11.促進生技產業發展
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) g  N% L3 _1 ^0 l4 M0 C  生技產業係政府積極推動之新一波知識經濟產業,88年我國生技產業產值為902億元,其中以製藥產業的521億元位居首位,其次為新興生技產業的191億元,醫療器材產業則為190億元。而生技產業強調創新與發明,往往需歷經5-10年之研發,方有產品,所需資本及遭遇之風險較高,但成功後的報酬率大,產品生命週期亦長。為突破上述瓶頸,政府將生技產業列為「挑戰2008:國家發展重點計畫」及「2015年經濟發展願景」之重點產業發展項目,制定「生技新藥產業發展條例」,提供租稅獎勵、法規鬆綁、研發補助等優惠措施,並透過產業群聚、資金協助及科專補助等計畫營造對生技產業更有利的發展環境,以促進此一新興產業的發展。95年生技產業產值已達1,791億元,較88年倍增,其中醫療器材產業產值達697億元,躍升我國生技產業首位。製藥產業產值達660 億元,新興生技產業則為434億元。電子體溫計、數位血壓計、電動代步車、呼吸治療器具等產品在全球市場的占有率亦達到30%以上。# l9 J9 d9 ~- B* y
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(三)營造優質投資環境:# S: e& a5 Z5 W, d4 G. M  `; e

8 d; G% K2 P4 b" m1 L* ~9 i! X1.積極提供企業融資貸款,促進產業投資:0 e+ V, y9 Q7 o- B# l  p. v7 }

6 R: g- |. c* R# q  依據行政院「積極落實照顧中小企業報告」、「2015年經濟發展願景第一階段(2007至2009年)三年衝刺計畫」之「產業發展套案」,中小企業信用保證基金已擬定配套措施,放寬相關保證規定及推動火金姑(相對保證)專案計畫,以擴大信用保證能量,預計96至98年將提供保證金額達1兆元以上,協助中小企業取得融資金額達1.6兆元以上,並運用國發基金投資中小企業100億元,期使中小企業紮根茁壯,促進產業投資意願。
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( B3 p  f6 f5 x- C* P2.強化工業區服務及使用效率,鼓勵企業設廠:' W. U) W7 Q$ R* ~; U( R
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  為求簡化行政程序,加強便民服務,經濟部成立工業區單一服務窗口,並推動工業區土地租金優惠措施(即006688措施),獲得極大迴響。自91年實施至 96年12月底止,計有857家廠商獲准承租工業區土地及建築物,面積達597.25公頃,創造投資金額3,592億元,年產值5,466億元,並增加就業機會66,257人。. ]& Y* i' S% H$ Y% @+ z

5 U" {) {+ Q% @  P4 ^' h- _: d, w3.提升人力質量供應,充實產業資源:/ O6 G5 e, F, _# V7 J: C+ h

6 l  G( I/ M/ b, P/ n  落實推動「產業人力套案」之四大策略,包括:(一)支援策略:「建立供需調查整合機制」以整合供需資訊;(二)即時策略:以「發展重點產業職能培訓」及「擴大產業專班培育計畫」兩項計畫,即時充裕技術專業人力資源;(三)扎根策略:推動「啟動產業人力扎根計畫」、「活化高等教育學制彈性」、「重新建構技職教育體系」及「積極提升教育之國際化」等四項計畫,扎根技術及研發人力;(四)連結策略:推動「加值產學(研)合作連結創新」及「競逐延攬國際專業人才」兩項計畫,以活絡產學研人力資源流通運用並積極延攬國際人才。2 c/ r/ q/ @# q- H8 C
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「產業人力套案」自96年實施以來,截至96年9月底為止,執行重要成效如下:$ `; g. G* t6 }3 |! }1 }

- w. a* X0 ^  t9 S. a7 R    (1)勞委會已完成20篇行、職業就業指南報告,併計95年共完成80篇就業指南,均已置於「行業職業就業指南e網」,供民眾瀏覽。6 z8 y( @6 h0 Q' u# R3 F6 A& ~9 {

" Q- o/ }  W, C+ a- V4 O" y    (2)經濟部辦理「產業專業人才培訓計畫」,累計結訓研發及專業人才17,750人次。另勞委會「產業人才投資方案」已開辦2,612班,結訓46,761人次。
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( B" H' i' A7 {' V    (3)經濟部推動「擴大碩士級產業研發人才供給方案」,96學年度秋季班已於9月開學;另97年度春季班共有26校與117家企業提出申請,核定通過42班,招生名額566人。
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2 J( D* q8 T" l5 p3 r$ g, s    (4)「產業人力扎根計畫」96年教育部及經濟部各核定通過83案,獎助人數1,089人,獎助金額共1.47億元。4 T2 n% p# |8 Q8 O: E+ q

! c9 \/ b: y9 d7 _    (5)設置商管專業學院,教育部96學年度共核定台大、政大、成大等7校續辦1年,並新增逢甲、長庚、雲科大及南台科大4校加入試辦計畫。% x# ^6 R& }0 X: O! ^+ o

  K1 J" J' c! n% J. z    (6)由外交部、經濟部、國科會及教育部共同提供之「台灣獎學金」,96年度共計1,300名,其中教育部負責598名(新生264名、續領334名)經費1.44億元。4 @" M. [( g! l

  a" \4 Q2 `9 p5 @2 E; B6 r% k    (7)國科會「產學合作研究計畫」(大產學)、「提升產業技術及人才培育研究計畫」(小產學)及「數位內容產學合作研究計畫」已核定補助607件,參與計畫合作廠商610家;經濟部學界科專累計申請國內外專利達1,193件,育成中心共計培育1,233家中小企業,誘發投資金額增加33.5億元。. u' H8 \* f; ?' i2 I
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    (8)經濟部推動之全球人才供需媒合入口網站(Hirecruit),累計海外科技人才已登記6,326名,國內用人機構724家登錄為網站會員,電腦媒合已達34,262人次。
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    (9)「2007行政院延攬海外科技人才訪問團」8月23日至9月4日於美國舊金山、洛杉磯、休士頓、華府及加拿大多倫多等5個城市,舉辦我國企業和學研單位與海外人才媒合商談會,吸引1,295名海外人才與會洽談。
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3 p/ I. f0 y$ \" N# S4.調和環保與經濟發展,打造綠色矽島:
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  在產業升級和調整產業結構的過程中,依據「提升能源使用效率、降低能源耗用密度、減少工業污染程度」之原則,逐步進行各產業部門及能源部門的調整轉型和廢氣減量工作;同時加速綠色產業發展,促進再生能源和替代性能源的開發和使用,達到產業、環保與能源三贏的局面。為此,經濟部致力推動「再生能源發展方案」及制定「再生能源發展條例」,藉由技術研發、示範推廣、設備與電價補助、租稅優惠等措施,建構國內發展再生能源之健全環境,並透過再生能源之推廣,帶動國內能源相關產業的發展。( s: p, c6 `% N' v

4 f9 K' D5 G- v8 a5.強化水利治理與建設,經濟與民生並重:( ]2 f" A9 N0 l
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  持續辦理水資源開發,彈性調配水資源,以提升水資源利用效率。在桃園地區缺水事件發生後,即責成主管機關規劃短及中長期的改善方案,依「石門水庫及其集水區整治特別條例」編列特別預算達250億元,並成立「石門水庫及其集水區整治推動小組」及「石門水庫供水協調緊急應變小組」,通盤檢討解決石門水庫的問題。另制定公布「水患治理特別條例」,並據以編列「易淹水地區水患治理計畫第1階段(95~96年度)實施計畫」特別預算309億6,500萬元,以綜合治水及流域整體規劃方式,改善各地淹水及地層下陷的問題。' v, p0 u* ]# M
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http://news.yam.com/view/mkvideopage.php/20080511297091/2
最進到淡水河遊玩的民眾,不知道有沒有發現河水變乾淨了?根據環保署的資料,淡水河水質達到30年來最乾淨的水準,2年來,台北縣政府除了積極取締盜採砂石之外,建置人工濕地處理污水OA,更是小兵力大功,平均每天可處理4萬5千頓污水,相當於40座游泳池的水量。
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6.加速推動國營事業民營化,提高經營績效:$ K! s4 k: \( e( e& o9 y3 d2 x' _
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  為提升國營事業競爭力,達成總統要求政府再造、提升效率的策略,總統指示各部會加速推動公營事業民營化,自89年5月至96年11月計完成台灣新生報、中興紙業、台機公司、台汽客運、台灣省農工企業公司、中央再保險公司、台鐵貨搬、台鹽公司、台北市政府印刷所、退輔會食品工廠、合作金庫、中華電信、榮民製藥廠、唐榮公司等14家事業及及退輔會龍崎工廠「事業廢棄物處理區」之民營化,並將持續推動台船公司、土地銀行、榮工公司等10家事業民營化。此外,長期受到各界所詬病的國營事業經營績效,在總統初上任時,經濟部12家國營事業,有5家賺錢、7家虧損。過去「唐榮」和「台船」2家公司,1年虧損合計就超過100億元,在全面整頓後,目前的6家國營事業,96年度迄今,除台電公司因受到國際原物料價格飆漲影響,致營運呈現虧損外,台灣中油及台糖、台水、台船及漢翔等5家公司營運均呈現盈餘,其中台船公司96年度稅前盈餘估計更高達45億元,為自再生計畫實施後盈餘最高的一年。政府的努力不但改變了社會對國營事業的觀感,也扭轉了國營事業員工們的心態,國營事業不再是國家的負擔,而是全民的資產。
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3 y" z' t8 J. \) K" C% N3 s7.積極參與國際經貿組織活動,創造貿易利益:$ G$ @$ m9 N8 J$ M; W

1 I  |# U( F* Y2 r( m0 X  n    (1)自我國成功爭取加入WTO,成為會員之後,共參與2次部長會議,也積極出席各理事會、委員會及工作小組會議,以及參與杜哈回合農業、非農產品市場進入、服務業及貿易規則等九大重要議題談判,迄今已派遣超過771人次參與談判,並針對新回合談判議題提出199份以上立場文件,運用WTO機制,協助我國廠商因應外國貿易救濟措施,以排除貿易障礙,爭取權益。- u$ y4 V' k# n" k8 M+ i! c/ }
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    (2)我國自78年應邀派員參加OECD與新興非會員經濟體(DNMEs)間之非正式對話及OECD所屬新興市場經濟論壇(EMEF)所舉辦之各項研討會以來,已參加該組織所舉辦之相關會議及研討會236次,我國已成功成為OECD「競爭委員會」、「鋼鐵委員會」及「漁業委員會」之一般觀察員,現正積極推動我國成為貿易、科學及科技政策、投資、環境政策委員會之「廢棄物預防與回收工作小組」等觀察員。2 i* h. f; l+ f4 e# G1 i

8 O- w2 L! h# |2 O  I: }/ d' `8.健全兩岸經貿往來,發展產業第二春:" H+ @. p' P; F6 n& ^+ N2 O! C
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  為考量兩岸經貿現況,健全兩岸經貿發展,自90年1月1日起,以有限度開放「金馬小三通」,並自91年2月15日起開放兩岸貿易商直接貿易,91年3 月29日再宣布「有條件、小規模、低度」開放8吋晶圓赴大陸投資,並於91年3月24日鬆綁進出口限制項目,且修訂完成「台灣地區與大陸地區人民關係條例」,以解決兩岸重複課稅、准許未經核准赴大陸投資廠商之補辦報備登記,以及開放陸資來台投資不動產等問題,其後,自91年7月3日起,開放兩岸金融直接往來。另半導體及液晶顯示器面板(TFT-LCD)為我國兩兆雙星重點發展產業,為持續推動國內朝更高技術層次發展,充分利用兩岸資源之優劣勢,發揮垂直分工之效益,自95年4月28日起在附條件下,將低階半導體封裝測試及小尺寸(4吋以下)面板中段製程赴大陸投資由現行禁止類改為一般類。此外,96年 10月24日開放國內投信基金及全權委託投資資產得投資大陸地區有價證券。目前也積極掌握中國大陸、國際、區域及雙邊經貿發展動態,研析中國大陸宏觀調控等經貿措施及市場變化,並協助廠商適度拓銷中國大陸市場。0 e* B( C9 I' s3 r% P  @3 S
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  此外,政府在「深耕台灣、佈局全球」的總體發展策略下,循序推動金馬「小三通」、「開放大陸地區人民來台觀光推動方案」等重大政策方案,完成「兩岸『直航』之影響評估」及海空運貨運便捷話規劃,並辦理春節包機。此外,政府也陸續開放兩岸貿易商直接交易、直接赴中國大陸投資、金融業赴中國大陸設置分支機構、陸資來台投資不動產、在金馬地區試辦人民幣兌換及依據循序漸進開放及健全安全管理等原則,已簡併大陸地區人民來台從事商務活動相關許可規範,並於 95年11月30日起放寬跨國企業邀請大陸地區商務人士來台人數之限制。6 m+ c# u/ l, C' p1 J
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9.推動「挑戰2008:國家發展重點計畫(2002-2007)」:* r' L5 ?7 H2 e% d6 y0 _! W
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自91年推動以來,已有相當成果,重點摘述如下:
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    (1)投資人才方面:包括英語、科技、數位及體育等人才培育計畫,各部會均已照預定目標辦理。例如:營造大專校院教學國際化,開設全英語授課學程,由92年14校63學程,增至96年61校174學程,超過96年度22校120學程之績效目標;另半導體學院92-96年累計培訓中長期養成訓練 9,400人,數位內容學院累計已培訓30,647人次;辦理勞工職業訓練及在職訓練,自91年度至96年度累計培訓已逾215萬人次。
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    (2)投資研發創新方面:截至96年11月底止,已吸引28家跨國企業在台設立32個研發中心以及國內企業設立94個研發中心;另96年兩兆雙星及第三兆元產業產值估計約4兆6,370億元:其中半導體1兆5,535億元、影像顯示1兆6,000億元、數位內容3,900億元、生物技術1,970億元及通訊產業為8,965億元。
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    (3)投資全球運籌通路方面:寬頻到府600萬用戶計畫,截至96年10月底,我國寬頻總用戶數達到609萬戶;截至96年11月底止,申請獎勵之營運總部家數已達542家。6 B5 T9 }( V( ^6 \6 Q
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    (4)投資生活環境方面:截至96年10月底止,污水下水道整體污水處理率為38.57%。
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7 D, D/ x! Z$ N; |8 }8 e10.加速推動「新十大建設」:
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# v( u2 V5 m+ `/ d4 A* S  為推動「新十大建設」,行政院於93、94、95、96年度已分別編列特別預算365.2億元、905億元、969.9億元、758.9億元,97年度並編列773.1億元,已送立法院審議中。推估96年度透過「新十大建設」擴大國內需求,將使96年經濟成長率達到5.46%。; [% y2 o" p* T0 U, q

/ N8 r4 x( U, D' `0 {  i  B6 i& ?    (1)「發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫」中,台大在電腦IC設計領域和奈米光碟的技術研發已領先MIT及史丹佛、成大在工程及材料科學二項領域躋進世界百大、交大已開發出全世界效率最高的有機太陽能電池。; ?% G. i0 c$ h

0 I4 P8 m1 N" `* O    (2)「國際藝術及流行音樂中心」分項計畫「故宮南部院區」已與專案管理顧問、建築師簽約並開始整地;「六堆客家文化園區」已於96年10月開始試營運;「衛武營藝術文化中心」已完成主建築國際競圖及簽約,舊營舍藝文空間已開放使用。& F0 s+ h& p7 Q; z) o3 Z0 @
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    (3)「M台灣計畫」分項計畫「寬頻管道建置」截至96年9月底止,已完成建置1,467公里;「行動台灣應用推動計畫」已著手建構行動城市(10個)、行動專區(15個)、縣市特定區域服務應用(5個)、行動生活應用(49個)及行動學習應用(14個)等環境,無線上網人數已由94年之195萬人增加至445 萬人。
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    (4)「台鐵捷運化」分項計畫中「新竹內灣支線」、「台南沙崙支線」將於98年底完工。3 i" G" Y0 K, h9 i) P/ ^

; H  Z, U/ A. f    (5)「第三波高速路」分項計畫中,「國道8號銜接西濱公路」、「國道6號」及「東西快八里五股段」預定於96年底至97年底陸續分段通車。
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% D& N( z2 {" [6 n# ?# X    (6)「高雄港洲際貨櫃中心」關鍵之紅毛港遷村工作,截至96年10月底止,已完成拆除6,297戶,另第一期BOT招商作業已於96年9月28日與陽明海運公司簽約。5 v, t( ?% g% J' s- b" w9 ?
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    (7)「北中南捷運」分項計畫中,「高雄捷運紅橘線」已進入完工階段,預定明年10月全線通車;「台北捷運內湖線」預定98年6月全線通車;新莊蘆洲線樂生療養院文化資產保存,已協調兼顧方案並於96年9月復工。
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    (8)「污水下水道」截至96年10月底止,全國用戶接管普及率為17.01%,整體污水處理率為38.57%。- p1 m. f! Y" \$ E" }. p

. O/ W" F3 S7 M! |11.鬆綁結合管制規定,簡化作業流程
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  為簡化作業流程、鬆綁事業結合管制,公平會除於90年研訂「金融控股公司結合案件審查辦法」,簡化作業程序縮短審核時間外,亦於91年2月25日公告,放寬事業結合須向公平會提出申報之銷售金額標準(即「結合門檻」),由原採「單一門檻制」(新台幣50億元),改為「高低雙門檻制」(高門檻:金融機構事業為新台幣200億元,非金融機構事業為新台幣100億元。低門檻:新台幣10億元)。另公平會復於95年訂定「行政院公平交易委員會對於結合申報案件之處理原則」,明確結合案件審理標準;訂定「結合簡化作業程序」,採分級審查制度,加速案件審查作業;96年修正「事業結合申報書」,簡化申報事業應備文件書表,藉以縮短事業結合審核時效,以利廠商掌握商機。97年訂定「行政院公平交易委員會對於國內民用航空運輸事業結合、聯合行為案件之處理原則」』,有效處理國內民用航空運輸事業之結合申報、聯合行為許可案件;修正「行政院公平交易委員會對於金融業經營行為之規範說明」有關金融業者結合之規範等部分,俾使相關業者有所依循」。
: R$ ]! K) X0 q+ R, m: A1 {- V三、未來努力方向# z* |1 @2 p4 ]6 h6 B' K

; R* k! @% c( ~2 n  近年來國際經貿環境快速改變,並使得全球市場競爭加劇,而開發中國家如中國、印度迅速崛起後,更使全球市場及資源重新配置,其中尤以亞洲各國所受影響最大。台灣位居亞洲投資及貿易重要樞紐,應善用此關鍵契機,為國家長遠發展奠定根基。為解決台灣經濟所面臨的各項長期性結構問題,規劃未來台灣經濟發展願景,行政院已於 95年7月召開「台灣經濟永續發展會議」(以下稱經續會),並獲致多項共識。其中在規劃2015年經濟願景方面,經續會並達成每人GDP將達到3萬美元之目標。為使此項願景目標得以順利達成,行政院乃規劃透過3個三年期階段性套案計畫,設定期程、明確目標,系統性地構成2007至2015年政府的建設藍圖。第一階段(2007至2009年)的三年衝刺計畫,分成「產業發展」、「金融市場」、「產業人力」、「公共建設」及「社會福利」五大套案展開,以達成「繁榮、公義、永續的美麗台灣」願景。
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  未來的經濟施政,將以「第1階段3年衝刺計畫」的「產業發展套案」做為藍圖,一方面營造優良的投資環境,提振民間企業的投資信心;另一方面,將持續導引新興產業發展,及促進產業升級轉型,開創產業發展新局。此外,亦儘速研訂各項具體方案,以矯正「產業發展失衡」現象,包括積極落實照顧中小企業、協助傳統產業升級轉型,促進中南部產業發展以及兼顧環保與經濟課題等,以新的思維,採取新的做法,使台灣經濟再度振翅高飛。
 樓主| chiefadmin 發表於 9-8-2020 07:37 PM | 顯示全部樓層

總統施政之回顧與願景 經濟貿易篇 全力拚經濟

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https://web.archive.org/web/2008 ... ieve/subject05.html5 w% E# s* C( Z, E3 o
全力拚經濟(經濟貿易篇)  s1 p. m+ h, J5 Y/ n7 _
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! c) w5 d" S+ y6 k$ h-理念與願景         -具體政績         -未來努力方向% e4 f6 X4 A$ b( }, J* e
         
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總統參訪國巨公司。(點選觀看放大圖片)
4 h  K' Y3 E6 `4 k        總統在總統府與企業界領袖及智庫代表座談。(點選觀看放大圖片)         總統參加中華經濟研究院「WTO中心」成立典禮。(點選觀看放大圖片)         
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    以三大優先─「台灣優先、經濟優先、投資優先」與四大方向─「全面招商、吸引投資、活絡經濟、創造就業」為目標,為我們的經濟發展營造永續經營的環境,進而達到「深耕台灣,佈局全球」的新世紀國家經濟發展願景。
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9 `6 y- }! s* O% D一、理念與願景( R/ r( c# W9 y: f1 s/ q
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  近年來,台灣經濟雖穩健成長,但在全球化及科技快速變遷的趨勢下,台灣也如其他先進國家,面臨了經濟發展的「失衡」現象,有部分產業、部分民眾、部分區域未能共同享有經濟發展的成果。針對此現象,總統在2006年7月台灣經濟永續發展會議召開時,曾明確揭示「增加投資台灣」、「創造就業機會」、「拉近城鄉距離」、「縮短貧富差距」的政策指導原則。在此4項原則下,行政部門完成「2015年經濟發展願景第1階段3年衝刺計畫」,以邁向「繁榮、公義、永續的美麗台灣」為國家發展新願景,期達成2015年每人GDP 3萬美元之目標。$ R9 ?8 k1 R- ~+ A
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- ?; U( ?5 F: S: Q$ ~- u二、具體政績
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(一)全面招商吸引投資:) ~' B5 v' \  q' b3 B0 `
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1.積極推動僑外商來台投資:! s8 P$ u. h  U8 E; j

0 V6 ~- m+ `9 y0 l/ b  在總統「深耕台灣、佈局全球」的政策宣示下,經濟部一方面積極改善國內投資環境,強化各項基礎建設,研擬放寬投資相關法規。另一方面選擇重點國家、重點產業、結合相關之招商資源,邀請招商相關部會及民間團體共同參與,透過產業鏈缺口、既有廠商資料庫及各國優勢產業分析等方式,有系統地發掘外商投資案源,建立全方位的招商網絡。96年1至11月僑外投資金額達141.38億美元。
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2.籌組海外招商團,促進在台外商擴大投資:& E- ]% |; @/ |8 `! G
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  經濟部為執行總統吸引投資之指示,近年來由部次長率團,每年數次遠赴美、歐、亞、大洋洲之國家招商及訪問。此外,亦邀請外商來台考察投資環境,並積極拜會在台重要外商,協助其解決投資問題並促成其在台擴大投資,96年已接洽在台僑外商計295次,服務內容包括投資諮詢、通關禮遇/機場邊提貨、安排拜會參訪行程、排除投資障礙、邀請有興趣來台投資廠商訪台等。
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3.提供優惠措施,促成廠商回台投資:
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$ ?( w; \$ u; A* C9 z  E/ ^  積極推動「加強協助台商回台投資措施」,並於96年7月成立「台商回台投資服務辦公室」,加強對台商諮詢服務。迄至96年12月止,已掌握有具體投資計畫之投資案共102件,預估投資金額約新台幣107億元。
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4.協助廠商對外投資布局:
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  秉持「台灣優先、經濟優先、投資優先」三大優先政策,積極推動「加強協助台商回台投資措施」,提供投資租稅優惠、研發補助、「006688」土地租金優惠、2,000億元專案融資及自由貿易港區等優惠措施,迄至96年10月止,已確定回台投資案計91件,投資金額約88億元。為協助廠商掌握中南美洲、東南亞及中東歐等地區新興國家市場商機,經濟部成立「中南美洲投資經貿專案辦公室」,96年洽訪利基產業廠商共312家;辦理「協助廠商全球布局計畫」,查訪有意願對外投資廠商220家,並提供各項投資協助。另為協助已投資之海外台商提升競爭力,執行「全球台商產業輔導計畫」,辦理台商現場經營診斷61家、示範輔導服務21家。
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/ P5 I- h5 a. [(二)推動產業升級轉型:( w, S6 S+ t( Z0 s/ G& L! @

% L2 p* N" D$ k0 `8 V. A0 F+ h1.促進傳統產業升級:: o) m1 `' v) R8 R

! b: w0 v4 x, u4 l  鑒於傳統產業面臨人力供需失衡、創新研發投入不足、國際相對競爭優勢降低等問題,經濟部以策進傳統產業持續發展、確保其就業機會為目標,規劃一系列傳統產業輔導措施,從金屬機械、化學、民生等三大類傳統產業中,篩選出18項重點輔導產業,包括鋼鐵、工具機、石化、生技製藥、紡織、製鞋等,量身打造各產業的發展策略,以提高國際能見度與競爭力,預估2015年傳統產業產值可提升至10.6兆元。+ q0 e" Z/ S6 q/ ?0 {; U" a

" }2 H( c0 I" B4 N2 f2.強化中南部產業發展:* ~8 {, `# \5 M9 n9 K$ D$ M; {* L

; w% q( _( i' [* v3 n3 R  為拉近城鄉距離、縮短貧富差距,經濟部就中南部區域各縣市的產業特性進行分析,配合區域產業發展的比較競爭優勢,整合區域既有資源,以提升中南部區域產業競爭力,帶動中南部整體的發展。在經濟部及嘉義縣共同努力下,已順利在嘉義縣大埔美設置「精密機械園區」,不但解決精密機械業者擴廠之土地需求,也首次將機械產業正式引進嘉義縣,預計可帶動100億元以上的投資。未來我國機械產業基地將從台中進一步擴大到嘉義,可望形成一個新的「西部精密機械產業走廊」。
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3.全力發展高科技產業:
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  為落實總統鼓勵科技創新與研發策略,政府自90年起提供新興重要策略性產業5年免稅及股東投資抵減,並自92年2月起對科學工業公司免徵進口稅及營業稅,另提供製造業及相關技術服務業5年免稅,以激勵投資。也針對高科技廠商及兩兆雙星產業,提供經費補助廠商開發主導性新產品,另亦積極輔導傳統產業轉型,朝高科技領域發展。行政院亦以專案編組方式,於90年成立國家資訊通信發展推動小組(NICI),以「寬頻到家」、「e化生活」、「e化商務」、「e化政府」、「縮減數位落差」為主軸,推動「數位台灣」計畫;91年另成立矽導計畫指導委員會,推動IC設計及相關產業發展;94年為協助產業科技躍升,以專案方式推動汽車零組件發展計畫。並規劃新興產業(包括:數位生活、無線寬頻、健康照護、綠色產業)的發展方案。95年我國ICT產業產值占製造業總產值已達34%,出口金額更占出口總額的49.5%。另,光碟片、大尺寸薄膜電晶體液晶顯示器(TFT LCD)、光罩唯讀記憶體(Mask ROM)、動態隨機存取記憶體(DRAM)、發光二極體(LED)、晶圓代工、IC封裝、IC測試等8項產品更創下世界第1,使台灣成為全球矚目的「科技島」。5 O% r$ ?/ j/ ], F! x

$ k, {( @! K: n. r# w& T$ d! b4.提升國內研發創新能力:
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7 z# r! F. z3 B5 X! S) _  企業的研發與創新除有賴企業主動投入外,政府的協助與支持,亦可發揮加乘的效果。經濟部每年編列科技研發預算,補助具研發潛力之廠商,推動科專計畫結合學界及產業的研發能量,開發創新技術及主導性等新產品,並舉辦科技研發之相關獎項,以鼓勵研發卓越之企業。目前已推動電信、奈米、生技製藥等7項「重點技術領域國家型計畫」,並促使跨國企業及國內企業在台分別設立32及94個研發中心,此外亦積極推行業界研發聯盟,以促成異業結合及跨領域技術研發。0 T" P: D& x: o7 D3 u+ _2 u
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5.全方位輔導中小企業:5 ]2 N+ N$ D7 U! A+ {
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  中小企業是台灣經濟的基礎,總統一向重視此一台灣基層經濟發展的動力,因此經濟部特別加強營造優質發展環境,規劃建置中小企業法規調適分析機制。為配合「2015年經濟發展願景第一階段(2007至2009年)三年衝刺計畫-產業發展套案」,推動輔導中小企業之創業育成加值,政府透過投資、補助設立育成中心,協助中小企業從發掘研發成果至事業化之整套服務,包括技術、資金、人才、商務與管理之諮詢與支援,及創意、創新到創業等不同階段的培育服務,並設置育成支援中心及促進育成產業聯盟等,形塑聚落效果,以建構中小企業創業創新育成平台,打造知識型的創業社會,96年度培育超過1,300家中小企業,誘發投增金額達42億元。另,透過「中小企業輔導體系」協助提升企業管理能力,及辦理「國家磐石獎」、「中小企業創新研究獎」、「小巨人獎」等選拔表揚活動,以擴散典範學習效果。此外,亦提供中小企業創業諮詢輔導服務,96年度成功扶植222家新創企業,創造1,003個就業機會,帶動民間投資金額達9.56億元。在輔導地方特色產業發展方面,96年度創造地方收益1.4億元,帶動地方就業1,550人。
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6.推動企業在台設立營運總部:/ s, z) Q) S8 @  I$ f9 }) L( L

& m1 }% @$ a% ^  為落實總統全球運籌管理的經濟發展策略,通過制定「自由貿易港區設置管理條例」及核定「推動企業營運總部行動方案」,成立企業營運總部單一服務窗口及網站,提供優質行政服務,並配合各項優惠措施,鼓勵企業將研發創新等價值創造基地留在台灣。行政院迄今已核定4個海港及1個空港自由貿易港區,包括基隆港(93年9月營運)、高雄港(94年1月營運)、台北港(94年9月營運)、台中港(94年10月營運)及桃園航空自由貿易港區(95年1月營運),目前累計進駐之業者總計130家;目前已有宏?硉?542家國內企業在台設立營運總部,並有13家跨國企業在台設立國際物流配銷中心。
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7.完善智慧財產保護機制:
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4 R5 ?; I/ [" z9 K: Y    (1)完成「專利師法」的制定,建構完善的專利代理人制度,將可大幅提升專利代理人素質,確保申請人權益;修訂著作權法有關網路點對點式傳輸(P2P)條文,明確規範網路業者責任,可提升網路環境著作權保護,並兼顧鼓勵「科技創新」;以及縮短專利及商標案件審查期限,有效達到保護創新研發之目的。根據瑞士國際管理學院(IMD)96年5月發布「IMD2007年世界競爭力年報」,台灣有效專利數(每10萬人有效專利數)排名世界第2名,專利生產力第1名;在專利生產力的表現上,台灣於美國的專利核准數量排名居世界第3名。7 P3 s5 P5 d, n
    (2)舉辦「2007台北國際發明暨技術交易展」,共有來自歐、美、亞洲及我國等19個國家、611家發明人及廠商參展,並展示1,500項以上發明品及專利技術,共完成23項交易及創造500個後續交易洽商機會,達到「認識台灣、走進台灣、投資台灣」之目標。
- B1 E  `$ ?, C' a5 S8 t. L1 F    (3)協調解決台灣農特產品地名在中國大陸遭搶註問題,中國大陸已撤銷「阿里山」、「日月潭」、「梨山」、「霧社之春」及「池上米」、「古坑咖啡」等6件遭搶註之商標,維護國內業者之權益。+ U, a; ^. U) N1 Z4 `: w
    (4)貫徹保護智慧財產權行動計畫,有效查緝仿冒盜版及防制網路侵權,已產生良好效果,並屢獲國際社會讚揚與肯定,據商業軟體聯盟(BSA)指出,我國商業軟體盜版率,5年來首度下降,低盜版率在亞太地區排名僅次於日本、新加坡,其成效已成為許多國家學習對象。/ K* L' O2 {6 {4 W1 s
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8.推動我國具有競爭力產業拓展海外市場:; g0 }; x# O2 i% j7 X" R; _

; z% y: K9 n* N. U7 g* V  為開展台灣對外貿易,經濟部除已自95年度起推動實施為期3年之「我國具有競爭力產業拓展海外市場計畫」,針對根留台灣之重點產業選定重點市場加強拓銷於96年下半年及97年增加拓銷經費9億元之外,為進一步提升我出口動能,經濟部另於96年7月間研擬「加強出口拓銷方案」,於96年下半年及97年度新增拓銷經費7.31億元,從市場面、產業面及總體面等3個構面推動具體有效且能讓廠商實際受益之加強拓銷新作法,積極整合政府及民間資源,並加強運用經濟部全球貿易推廣服務網絡,全力協助企業提升國際行銷能力,強化根留台灣具競爭力重點產業之出口競爭力,以及深化對各主要市場之拓銷並積極搶攻新興潛力市場,期有助於大幅提升我出口動能。
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9.推動策略性服務業發展:1 i$ ]/ A; e# C9 F; G# N

# q7 D0 `# U  U3 @) X/ {5 s' d$ B   隨著經濟快速發展,服務業已成為全球先進國家經濟成長的主要動力。台灣也不例外,未來的經濟結構也續將以服務業為重心。依據行政院主計處統計,服務業產值占國內生產毛額(GDP)比重自1988年起超過5成,2001年超過7成,至2007年前3季已高達71.6%。另,服務業就業人數占總就業人數比重自1995年起超過5成,至2007年前3季則達58.0%,顯見服務業對促進經濟發展,扮演舉足輕重的角色。" }/ R1 A& \" \( E

2 e& v0 Q3 H) S4 c# n   因此,政府已規劃完成「產業發展套案」之服務業升級轉型措施,據以推動。該項措施包括法規鬆綁、服務業科技化、協助資金籌措、致力服務創新及規劃服務業品質認證等五項整體措施,以塑造優質經營環境,使服務業成為經濟成長的動能。預期2009年服務業名目GDP將從2006年的8.5兆元,提升至10.5兆元,產值占比達72.7%。在個別服務業方面,亦擇定優先推動包括流通、醫療、電信、觀光、資訊、設計、研發、數位內容、流行文化、環保、工程及管理顧問等12項重點服務業,俾逐步達成我國服務業發展的既定目標。/ z3 J) v0 j9 n+ B, v  w
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10.推動品牌台灣發展計畫  |2 B* U4 j6 I) H

1 G1 \/ e& u6 H% z$ ^1 p  缺乏品牌一直是台灣廠商在國際行銷上面對的最大問題,面對全球化及知識經濟,製造門檻及利潤逐漸降低,品牌已取代產品本身成為廠商提升行銷競爭力與附加價值的重要關鍵。政府除賡續研發與製造業投資,維持台灣代工產業競爭優勢,也同時推動品牌行銷觀念,期能建立「台灣品牌」,在未來全球巿場掌握有利競爭位置。「品牌台灣發展計畫」(Branding Taiwan)於95年1月18日核定實施,推動「成立品牌創投基金」、「完善品牌發展環境」、「建立品牌鑑價制度」、「人才供給與培訓」、「建構品牌輔導與資訊平台」及「提升台灣產品國際形象」6項工作,期能整合相關資源協助企業建立品牌,營造良好品牌發展環境及協助台灣企業發展國際品牌並提升台灣國際品牌價值之目標。總統對宣揚台灣產品形象工作及品牌台灣計畫相當重視,自就任以來,多次親自出席本計畫之台灣精品獎活動並擔任金質獎頒獎人,以鼓勵國內企業積極自創品牌,宣揚台灣精品觀念。台灣品牌發展也不負重望,近年均有長足發展,依照國際知名的品牌鑑價機構INTERBRAND調查,台灣國際品牌價值逐年穩定成長,96年台灣共有4家企業品牌價值超過10億美元,前20大台灣品牌總價值為新台幣2,805.46億元(84.44億美元),較95年成長33%,顯示台灣品牌正結合過去累積之製造優勢,不斷茁壯成長中。  [3 V1 X+ l4 ^
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11.促進生技產業發展
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' d) E2 d' p1 s5 B9 ^& Y  生技產業係政府積極推動之新一波知識經濟產業,88年我國生技產業產值為902億元,其中以製藥產業的521億元位居首位,其次為新興生技產業的191億元,醫療器材產業則為190億元。而生技產業強調創新與發明,往往需歷經5-10年之研發,方有產品,所需資本及遭遇之風險較高,但成功後的報酬率大,產品生命週期亦長。為突破上述瓶頸,政府將生技產業列為「挑戰2008:國家發展重點計畫」及「2015年經濟發展願景」之重點產業發展項目,制定「生技新藥產業發展條例」,提供租稅獎勵、法規鬆綁、研發補助等優惠措施,並透過產業群聚、資金協助及科專補助等計畫營造對生技產業更有利的發展環境,以促進此一新興產業的發展。95年生技產業產值已達1,791億元,較88年倍增,其中醫療器材產業產值達697億元,躍升我國生技產業首位。製藥產業產值達660億元,新興生技產業則為434億元。電子體溫計、數位血壓計、電動代步車、呼吸治療器具等產品在全球市場的占有率亦達到30%以上。) R( k4 t2 Q7 \9 l  N) [

" b3 V6 s7 h  [9 s" K0 C. ?+ Y(三)營造優質投資環境:4 ]1 q3 [1 X) {+ A" B0 Q

: g* o, w# F) Z6 x, I% q) x1.積極提供企業融資貸款,促進產業投資:
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  依據行政院「積極落實照顧中小企業報告」、「2015年經濟發展願景第一階段(2007至2009年)三年衝刺計畫」之「產業發展套案」,中小企業信用保證基金已擬定配套措施,放寬相關保證規定及推動火金姑(相對保證)專案計畫,以擴大信用保證能量,預計96至98年將提供保證金額達1兆元以上,協助中小企業取得融資金額達1.6兆元以上,並運用國發基金投資中小企業100億元,期使中小企業紮根茁壯,促進產業投資意願。5 {1 ]9 ]( @5 W! M% D) t9 u
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2.強化工業區服務及使用效率,鼓勵企業設廠:6 z: r5 F$ F! i  T8 D' w

5 K+ O+ Y; z; m7 h3 V+ N  為求簡化行政程序,加強便民服務,經濟部成立工業區單一服務窗口,並推動工業區土地租金優惠措施(即006688措施),獲得極大迴響。自91年實施至96年12月底止,計有857家廠商獲准承租工業區土地及建築物,面積達597.25公頃,創造投資金額3,592億元,年產值5,466億元,並增加就業機會66,257人。
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3.提升人力質量供應,充實產業資源:- V: q3 W* u$ X3 ?% j6 I
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  落實推動「產業人力套案」之四大策略,包括:(一)支援策略:「建立供需調查整合機制」以整合供需資訊;(二)即時策略:以「發展重點產業職能培訓」及「擴大產業專班培育計畫」兩項計畫,即時充裕技術專業人力資源;(三)扎根策略:推動「啟動產業人力扎根計畫」、「活化高等教育學制彈性」、「重新建構技職教育體系」及「積極提升教育之國際化」等四項計畫,扎根技術及研發人力;(四)連結策略:推動「加值產學(研)合作連結創新」及「競逐延攬國際專業人才」兩項計畫,以活絡產學研人力資源流通運用並積極延攬國際人才。
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「產業人力套案」自96年實施以來,截至96年9月底為止,執行重要成效如下:/ c' j7 Y% P3 q' H

$ P% ~4 G" U" Q" F8 S    (1)勞委會已完成20篇行、職業就業指南報告,併計95年共完成80篇就業指南,均已置於「行業職業就業指南e網」,供民眾瀏覽。
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    (2)經濟部辦理「產業專業人才培訓計畫」,累計結訓研發及專業人才17,750人次。另勞委會「產業人才投資方案」已開辦2,612班,結訓46,761人次。
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    (3)經濟部推動「擴大碩士級產業研發人才供給方案」,96學年度秋季班已於9月開學;另97年度春季班共有26校與117家企業提出申請,核定通過42班,招生名額566人。
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) c! [9 V1 _7 _$ `7 l8 ]4 A    (4)「產業人力扎根計畫」96年教育部及經濟部各核定通過83案,獎助人數1,089人,獎助金額共1.47億元。
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    (5)設置商管專業學院,教育部96學年度共核定台大、政大、成大等7校續辦1年,並新增逢甲、長庚、雲科大及南台科大4校加入試辦計畫。& m0 o' m0 y! y0 [

& r7 f* ?" o! N1 k$ l  m    (6)由外交部、經濟部、國科會及教育部共同提供之「台灣獎學金」,96年度共計1,300名,其中教育部負責598名(新生264名、續領334名)經費1.44億元。
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5 J* E7 r( `* p    (7)國科會「產學合作研究計畫」(大產學)、「提升產業技術及人才培育研究計畫」(小產學)及「數位內容產學合作研究計畫」已核定補助607件,參與計畫合作廠商610家;經濟部學界科專累計申請國內外專利達1,193件,育成中心共計培育1,233家中小企業,誘發投資金額增加33.5億元。& H7 K1 U2 J2 v1 S8 T6 s5 [6 T

/ K2 P% r. f. u; f0 m6 B    (8)經濟部推動之全球人才供需媒合入口網站(Hirecruit),累計海外科技人才已登記6,326名,國內用人機構724家登錄為網站會員,電腦媒合已達34,262人次。7 y9 u8 l( U; _5 f3 b
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    (9)「2007行政院延攬海外科技人才訪問團」8月23日至9月4日於美國舊金山、洛杉磯、休士頓、華府及加拿大多倫多等5個城市,舉辦我國企業和學研單位與海外人才媒合商談會,吸引1,295名海外人才與會洽談。
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4.調和環保與經濟發展,打造綠色矽島:5 v9 t4 Q# o6 T+ h3 \5 }

8 v! d( ^2 E( N/ d: C5 p0 y# A, r  在產業升級和調整產業結構的過程中,依據「提升能源使用效率、降低能源耗用密度、減少工業污染程度」之原則,逐步進行各產業部門及能源部門的調整轉型和廢氣減量工作;同時加速綠色產業發展,促進再生能源和替代性能源的開發和使用,達到產業、環保與能源三贏的局面。為此,經濟部致力推動「再生能源發展方案」及制定「再生能源發展條例」,藉由技術研發、示範推廣、設備與電價補助、租稅優惠等措施,建構國內發展再生能源之健全環境,並透過再生能源之推廣,帶動國內能源相關產業的發展。+ `2 Y4 \( W8 d9 `$ _

: x3 A8 D) u1 X' f( j* @! f' ]5.強化水利治理與建設,經濟與民生並重:' K) J& }. M" j% j
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  持續辦理水資源開發,彈性調配水資源,以提升水資源利用效率。在桃園地區缺水事件發生後,即責成主管機關規劃短及中長期的改善方案,依「石門水庫及其集水區整治特別條例」編列特別預算達250億元,並成立「石門水庫及其集水區整治推動小組」及「石門水庫供水協調緊急應變小組」,通盤檢討解決石門水庫的問題。另制定公布「水患治理特別條例」,並據以編列「易淹水地區水患治理計畫第1階段(95~96年度)實施計畫」特別預算309億6,500萬元,以綜合治水及流域整體規劃方式,改善各地淹水及地層下陷的問題。' d' F' d; s; ?! D+ w( ^3 N( b; o
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6.加速推動國營事業民營化,提高經營績效:
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  為提升國營事業競爭力,達成總統要求政府再造、提升效率的策略,總統指示各部會加速推動公營事業民營化,自89年5月至96年11月計完成台灣新生報、中興紙業、台機公司、台汽客運、台灣省農工企業公司、中央再保險公司、台鐵貨搬、台鹽公司、台北市政府印刷所、退輔會食品工廠、合作金庫、中華電信、榮民製藥廠、唐榮公司等14家事業及及退輔會龍崎工廠「事業廢棄物處理區」之民營化,並將持續推動台船公司、土地銀行、榮工公司等10家事業民營化。此外,長期受到各界所詬病的國營事業經營績效,在總統初上任時,經濟部12家國營事業,有5家賺錢、7家虧損。過去「唐榮」和「台船」2家公司,1年虧損合計就超過100億元,在全面整頓後,目前的6家國營事業,96年度迄今,除台電公司因受到國際原物料價格飆漲影響,致營運呈現虧損外,台灣中油及台糖、台水、台船及漢翔等5家公司營運均呈現盈餘,其中台船公司96年度稅前盈餘估計更高達45億元,為自再生計畫實施後盈餘最高的一年。政府的努力不但改變了社會對國營事業的觀感,也扭轉了國營事業員工們的心態,國營事業不再是國家的負擔,而是全民的資產。8 m& m$ V" f& P7 L, h
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7.積極參與國際經貿組織活動,創造貿易利益:4 |, e% k- s: _: K+ y. y
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    (1)自我國成功爭取加入WTO,成為會員之後,共參與2次部長會議,也積極出席各理事會、委員會及工作小組會議,以及參與杜哈回合農業、非農產品市場進入、服務業及貿易規則等九大重要議題談判,迄今已派遣超過771人次參與談判,並針對新回合談判議題提出199份以上立場文件,運用WTO機制,協助我國廠商因應外國貿易救濟措施,以排除貿易障礙,爭取權益。
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    (2)我國自78年應邀派員參加OECD與新興非會員經濟體(DNMEs)間之非正式對話及OECD所屬新興市場經濟論壇(EMEF)所舉辦之各項研討會以來,已參加該組織所舉辦之相關會議及研討會236次,我國已成功成為OECD「競爭委員會」、「鋼鐵委員會」及「漁業委員會」之一般觀察員,現正積極推動我國成為貿易、科學及科技政策、投資、環境政策委員會之「廢棄物預防與回收工作小組」等觀察員。
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/ p% Y& n8 Y! R3 I! _8.健全兩岸經貿往來,發展產業第二春:* K) {1 T. s  N6 y
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  為考量兩岸經貿現況,健全兩岸經貿發展,自90年1月1日起,以有限度開放「金馬小三通」,並自91年2月15日起開放兩岸貿易商直接貿易,91年3月29日再宣布「有條件、小規模、低度」開放8吋晶圓赴大陸投資,並於91年3月24日鬆綁進出口限制項目,且修訂完成「台灣地區與大陸地區人民關係條例」,以解決兩岸重複課稅、准許未經核准赴大陸投資廠商之補辦報備登記,以及開放陸資來台投資不動產等問題,其後,自91年7月3日起,開放兩岸金融直接往來。另半導體及液晶顯示器面板(TFT-LCD)為我國兩兆雙星重點發展產業,為持續推動國內朝更高技術層次發展,充分利用兩岸資源之優劣勢,發揮垂直分工之效益,自95年4月28日起在附條件下,將低階半導體封裝測試及小尺寸(4吋以下)面板中段製程赴大陸投資由現行禁止類改為一般類。此外,96年10月24日開放國內投信基金及全權委託投資資產得投資大陸地區有價證券。目前也積極掌握中國大陸、國際、區域及雙邊經貿發展動態,研析中國大陸宏觀調控等經貿措施及市場變化,並協助廠商適度拓銷中國大陸市場。# r4 o  o6 m2 o  A, P( ]- e$ l) E
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  此外,政府在「深耕台灣、佈局全球」的總體發展策略下,循序推動金馬「小三通」、「開放大陸地區人民來台觀光推動方案」等重大政策方案,完成「兩岸『直航』之影響評估」及海空運貨運便捷話規劃,並辦理春節包機。此外,政府也陸續開放兩岸貿易商直接交易、直接赴中國大陸投資、金融業赴中國大陸設置分支機構、陸資來台投資不動產、在金馬地區試辦人民幣兌換及依據循序漸進開放及健全安全管理等原則,已簡併大陸地區人民來台從事商務活動相關許可規範,並於95年11月30日起放寬跨國企業邀請大陸地區商務人士來台人數之限制。+ b: K# ~. O: ^8 d$ }# P4 n
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9.推動「挑戰2008:國家發展重點計畫(2002-2007)」:+ t$ {' x# b; A* b6 i

0 d, ^, [& }; n/ p- w" v4 T% S自91年推動以來,已有相當成果,重點摘述如下:' j7 E' Q, _1 Y4 C' O
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    (1)投資人才方面:包括英語、科技、數位及體育等人才培育計畫,各部會均已照預定目標辦理。例如:營造大專校院教學國際化,開設全英語授課學程,由92年14校63學程,增至96年61校174學程,超過96年度22校120學程之績效目標;另半導體學院92-96年累計培訓中長期養成訓練9,400人,數位內容學院累計已培訓30,647人次;辦理勞工職業訓練及在職訓練,自91年度至96年度累計培訓已逾215萬人次。
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2 }( B6 T' w+ H' F- n- p8 o, G9 D3 z    (2)投資研發創新方面:截至96年11月底止,已吸引28家跨國企業在台設立32個研發中心以及國內企業設立94個研發中心;另96年兩兆雙星及第三兆元產業產值估計約4兆6,370億元:其中半導體1兆5,535億元、影像顯示1兆6,000億元、數位內容3,900億元、生物技術1,970億元及通訊產業為8,965億元。, i4 t- f+ F5 z' o

: `: V/ E6 [3 s" x( C+ B5 T    (3)投資全球運籌通路方面:寬頻到府600萬用戶計畫,截至96年10月底,我國寬頻總用戶數達到609萬戶;截至96年11月底止,申請獎勵之營運總部家數已達542家。
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3 s: q6 M$ Z8 \7 B7 F' L    (4)投資生活環境方面:截至96年10月底止,污水下水道整體污水處理率為38.57%。- E, [( f4 ]( a

! g7 B+ H# n/ ]; E10.加速推動「新十大建設」:" @" n! w2 d7 F# P
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  為推動「新十大建設」,行政院於93、94、95、96年度已分別編列特別預算365.2億元、905億元、969.9億元、758.9億元,97年度並編列773.1億元,已送立法院審議中。推估96年度透過「新十大建設」擴大國內需求,將使96年經濟成長率達到5.46%。
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    (1)「發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫」中,台大在電腦IC設計領域和奈米光碟的技術研發已領先MIT及史丹佛、成大在工程及材料科學二項領域躋進世界百大、交大已開發出全世界效率最高的有機太陽能電池。
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- U; X5 ]1 y( _7 [/ ]5 h5 P    (2)「國際藝術及流行音樂中心」分項計畫「故宮南部院區」已與專案管理顧問、建築師簽約並開始整地;「六堆客家文化園區」已於96年10月開始試營運;「衛武營藝術文化中心」已完成主建築國際競圖及簽約,舊營舍藝文空間已開放使用。0 L" e! P8 z2 ^3 `- E& f

" ]/ _. o0 e7 g/ H& L$ a# o    (3)「M台灣計畫」分項計畫「寬頻管道建置」截至96年9月底止,已完成建置1,467公里;「行動台灣應用推動計畫」已著手建構行動城市(10個)、行動專區(15個)、縣市特定區域服務應用(5個)、行動生活應用(49個)及行動學習應用(14個)等環境,無線上網人數已由94年之195萬人增加至445萬人。# s( [2 W6 y  o/ \' R9 y

) d" h0 R* k6 m0 c' s1 f    (4)「台鐵捷運化」分項計畫中「新竹內灣支線」、「台南沙崙支線」將於98年底完工。) R. `6 u4 ], r, U: e

3 F& m% T7 g4 N1 t    (5)「第三波高速路」分項計畫中,「國道8號銜接西濱公路」、「國道6號」及「東西快八里五股段」預定於96年底至97年底陸續分段通車。
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    (6)「高雄港洲際貨櫃中心」關鍵之紅毛港遷村工作,截至96年10月底止,已完成拆除6,297戶,另第一期BOT招商作業已於96年9月28日與陽明海運公司簽約。' t5 P+ M! ^' ^! G

6 v& }+ m: I: }- ^- L0 i    (7)「北中南捷運」分項計畫中,「高雄捷運紅橘線」已進入完工階段,預定明年10月全線通車;「台北捷運內湖線」預定98年6月全線通車;新莊蘆洲線樂生療養院文化資產保存,已協調兼顧方案並於96年9月復工。
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3 K% ~2 c$ D3 U* `: }% z5 u    (8)「污水下水道」截至96年10月底止,全國用戶接管普及率為17.01%,整體污水處理率為38.57%。3 ~6 z3 ]8 f( o4 @7 Z, |

& k, `; {3 `. M2 L5 j11.鬆綁結合管制規定,簡化作業流程, z7 W! n: o' w8 e% s% D1 n# Y. H

! \) [* ]' e9 n6 T# ^& {' g  為簡化作業流程、鬆綁事業結合管制,公平會除於90年研訂「金融控股公司結合案件審查辦法」,簡化作業程序縮短審核時間外,亦於91年2月25日公告,放寬事業結合須向公平會提出申報之銷售金額標準(即「結合門檻」),由原採「單一門檻制」(新台幣50億元),改為「高低雙門檻制」(高門檻:金融機構事業為新台幣200億元,非金融機構事業為新台幣100億元。低門檻:新台幣10億元)。另公平會復於95年訂定「行政院公平交易委員會對於結合申報案件之處理原則」,明確結合案件審理標準;訂定「結合簡化作業程序」,採分級審查制度,加速案件審查作業;96年修正「事業結合申報書」,簡化申報事業應備文件書表,藉以縮短事業結合審核時效,以利廠商掌握商機。97年訂定「行政院公平交易委員會對於國內民用航空運輸事業結合、聯合行為案件之處理原則」』,有效處理國內民用航空運輸事業之結合申報、聯合行為許可案件;修正「行政院公平交易委員會對於金融業經營行為之規範說明」有關金融業者結合之規範等部分,俾使相關業者有所依循」。
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$ s' C7 N$ d* d. h( C三、未來努力方向8 h. g9 X5 P, E( ~" D, G, ^* V6 ^2 Q

2 t; ?8 r5 Z6 T6 z$ }( M  近年來國際經貿環境快速改變,並使得全球市場競爭加劇,而開發中國家如中國、印度迅速崛起後,更使全球市場及資源重新配置,其中尤以亞洲各國所受影響最大。台灣位居亞洲投資及貿易重要樞紐,應善用此關鍵契機,為國家長遠發展奠定根基。為解決台灣經濟所面臨的各項長期性結構問題,規劃未來台灣經濟發展願景,行政院已於 95年7月召開「台灣經濟永續發展會議」(以下稱經續會),並獲致多項共識。其中在規劃2015年經濟願景方面,經續會並達成每人GDP將達到3萬美元之目標。為使此項願景目標得以順利達成,行政院乃規劃透過3個三年期階段性套案計畫,設定期程、明確目標,系統性地構成2007至2015年政府的建設藍圖。第一階段(2007至2009年)的三年衝刺計畫,分成「產業發展」、「金融市場」、「產業人力」、「公共建設」及「社會福利」五大套案展開,以達成「繁榮、公義、永續的美麗台灣」願景。* g! }# u5 p$ m* v8 ~, r) w. A
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  未來的經濟施政,將以「第1階段3年衝刺計畫」的「產業發展套案」做為藍圖,一方面營造優良的投資環境,提振民間企業的投資信心;另一方面,將持續導引新興產業發展,及促進產業升級轉型,開創產業發展新局。此外,亦儘速研訂各項具體方案,以矯正「產業發展失衡」現象,包括積極落實照顧中小企業、協助傳統產業升級轉型,促進中南部產業發展以及兼顧環保與經濟課題等,以新的思維,採取新的做法,使台灣經濟再度振翅高飛。6 q% e. [. R* Z- T, u+ O3 E* O
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 樓主| chiefadmin 發表於 9-8-2020 07:38 PM | 顯示全部樓層

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