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用心,使我們下一代擁有更好的教育機會

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chiefadmin 發表於 23-3-2009 09:25 AM | 顯示全部樓層 |閱讀模式

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http://www.president.gov.tw/1_ro ... ieve/subject07.html
! [8 x' T+ a5 ~& }0 s- hhttp://search.president.gov.tw/s ... 401185246638&page=09 W# X/ q( _" s1 N
http://www.president.gov.tw/1_president/achieve/subject07.html
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台灣是一個充滿機會的地方,只要肯努力,「教育機會」讓佃農之子也可以做總統。4 X3 w3 V+ z9 E. R& Y) L
實現教改的夢想,讓每一位孩子都能是幸福的「哈姆太郎」,而不是教改的「白老鼠」。; h2 C* M% t' p" D& i
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一、理念與願景
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2 X) x' Z. O! Q. Z7 \& Y. v  大家都知道,總統出身佃農之子,一路走來能在社會上有所發展,「教育機會」是重要關鍵。總統常想,如果不是當年能夠受到良好的教育,一個佃農之子,怎麼有機會成為律師;如果不是堅持終身學習,持續地自我教育,一個反對黨議員,怎麼有機會改變歷史,成為國家元首。教育和學習,使得宇宙打開,生命改變,這不是總統一個人的成長經驗,而是整個台灣發展的故事。6 r" @, V$ N& u3 ]
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  面對連串重大改革,總統不僅關心,更將「教育改革」列為優先施政的重點,希望達成競選時「提升教育品質」的主張。而如何教好每一位學生,則是目前社會普遍的共識。鼓勵人民終身學習,建構一個以人為本,具有啟發性、前瞻性、公平且普及的全人教育環境,則是我們的終極目標。
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  二、具體政績6 Z4 q! Q- e- T5 ]/ s4 P
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  (一)設置「總統教育獎」:
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  總統教育獎設立的目的是為了鼓勵「能以順處逆,發揮人性積極面,力爭上游,出類拔萃,具表率作用」之中小學生,深具教育意義,對學生而言,是一項教育的至高榮耀及鼓勵。1 M% t+ m& L% Q, ]- X& Z

' t* ~* s0 }" n; }* ^  總統教育獎分國小組、國中組、高中職組(含五專前三年的學生)3組。推薦標準為「奮發向上、樂觀進取,成就優異者。」、「發揮服務奉獻、孝行表現、友愛行為、體恤他人等情懷,對社會風氣有良善影響,足堪楷模者。」,以及「在語言、藝術、薪傳技藝、科學、科技、資訊、體育或其他領域,具有特殊才能,出類拔萃者。」;推薦對象為在學之高中職(含五專前三年)及國民中小學學生。
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* N( s" N+ I# j& T! R0 v9 @/ Y  民國96年總統教育獎國中組、國小組初審由各縣市教育局辦理,高中職組初審由教育部中部辦公室辦理;複審由教育部辦理,最後由總統教育獎委員會審議後公布得獎名單,獲獎名額為高中職組18名、國中組25名及國小組25名,共計68名,並於96年9月20日由總統頒發每位得獎同學獎狀乙紙、獎座乙座及獎助學金。) [3 w' P6 H8 y1 C, Z- t* C+ f2 {
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(二)推動「教育經費編列與管理法」:. j; r& i7 _, X& M: U

! Q! ]6 W, L- ^% ]+ x9 Y' Y2 B  89年12月13日公布之「教育經費編列與管理法」,規定「各級政府教育經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前3年度決算歲入淨額平均值之21.5%。」,為86年修憲取消15%的教科文預算保障後,教育預算首次正式以法律明定下限,與總統長期來堅持教科文預算絕不能縮減之理念一致。96年度全國各級政府教育經費預算總額確定為新台幣4,364億元,較上(95)年度的4,204億元增加160億元,亦超過法定下限的4,252億元達112億元之多,顯示政府在維持教育經費穩定成長的努力。
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2 y+ K$ h* \. o+ e( H8 T$ W" ~0 u: I(三)關心校園重建成果:
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  總統自就任以來,對於921大地震造成南投與台中293所學校倒塌必須重建問題,非常關心及重視,並經常前往瞭解重建之進度。在政府及民間共同努力下,目前293校均已全數重建完成。
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) N# a" _3 B# W+ d3 U4 [(四)縣縣有大學(院):$ E5 }) w! `0 t# p; l

1 c9 A/ U# w' t* d3 F4 h  儘管政府政策是不再設立國立大學,但並未因此漠視尚無大學之縣市民眾權益,且為均衡區域高等教育資源的分布與發展,在政府努力之下,已陸續改制苗栗國立聯合大學、國立宜蘭大學、國立台東大學、國立台南藝術大學及國立台南大學,以均衡區域性高等教育發展。技職校院增長亦甚為快速,自84學年度至96學年度(迄96年8月1日),全國科技大學由原0校成長為37校,技術學院由原7校成長為41校。另金門、澎湖兩離島亦設有技術學院及科技大學。此外,台東農工業於95年8月1日升格改制為專科學校,對健全台東地區高等技職教育體系與滿足地方人士需求,極有助益,並實現總統「縣縣有大學(院)」之競選承諾。4 S6 q. v) y) i/ @5 ]$ w3 l$ x
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(五)成立原住民民族學院,關心原住民教育:
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2 F) w/ x- o  t) n. @- w  國立東華大學「原住民民族學院」於90年10月17日成立,標誌著我國原住民民族教育的一大發展,並期望原住民民族學院能夠成為國際南島民族研究及資料的重鎮。各公私立大學亦陸續開設原住民文化相關系所、原住民相關課程、原住民教育中心等,有助於原住民文化之保存與發展。另一方面,在原住民學生升學上,政府也訂定優待規定,提供加分優待及外加名額保障,提高原住民學生就學機會;也鼓勵原住民大學生,修習教育學程,取得合格教師資格。6 z- x( k6 X. t1 q2 ~7 L% T9 r8 O
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(六)健全幼教環境:1 N7 M, V. j6 z" ~! U
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1.學前幼童補助措施:
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" ^9 y. u+ Y( l(1)發放幼兒教育券:為減輕家長教育負擔,增進家長教育選擇權,並縮短公私立幼稚園、托兒所學費差距,自89年9月起實施「發放幼兒教育券實施方案」,補助年滿5足歲未滿6足歲,且實際就讀已立案私立幼稚園、托兒所或其他合法托育機構之幼兒,每人每學期5,000元。
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(2)中低收入家庭幼童托教補助:為落實照顧中低收入家庭幼童之受教權益,自93年度起發放「中低收入家庭幼童托教補助」,補助年滿4足歲至未滿5足歲,且實際就讀於已立案公私立幼稚園、托兒所之幼兒,每人每學期最高6,000元。但依特殊教育法規定就讀幼稚園者,不在此限。
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(3)原住民幼兒就讀公私立幼稚園學費補助:為提升原住民幼兒就讀公私立幼稚園之比率,減輕原住民家庭教育子女之經濟負擔,自94年8月1日起,補助年滿5足歲至未滿6足歲,且實際就讀於已立案公私立幼稚園之原住民幼兒。7 }9 N; A' s  X7 I* s5 G4 I
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A.對低收入戶、中低收入或家戶年所得30萬元以下之家庭,提供幼兒免費就讀公立幼稚園之措施;其因公立幼稚園供應量不足而就讀私立幼稚園者,每學期補助最高以公立幼稚園收費總額為限,其他原因就讀私立幼稚園者,每學期最高補助1萬元。
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% h* b2 F" s0 j3 s3 HB.對家戶年所得超過30萬元至60萬元以下之家庭,提供幼兒免學費就讀公立幼稚園之措施,就讀私立幼稚園者,每學期最高補助1萬元。2 s% Y* [# K% h4 J$ R9 }! |$ d

$ b( U0 w/ B% J( E; c# qC.對家戶年所得超過60萬元之家庭,就讀公立幼稚園者,每學期最高補助2,500元,就讀私立幼稚園者,每學期最高補助1萬元。& |$ w( s  t4 e. l

8 u& ~$ _/ n/ b( t2.推動扶持5歲弱勢幼兒及早教育:8 E; i+ V9 h& L& f8 l3 `
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(1)學前教育階段幼兒人格陶冶與智能發展有助於其未來之性向、興趣、能力之正向成長,對於部分因社會不利條件限制無法順利就學之幼童,政府若能及早介入,將有助於教育機會均等之實踐。因此,總統認為應積極推動「扶持5歲弱勢幼兒及早教育計畫」,提供弱勢地區及5足歲弱勢幼兒接受普及與優質之幼兒教育,並做為未來國民教育全面向下延伸1年之準備。
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: `5 w2 }/ [) u  T: j1 K* V(2)提供就學補助,減輕家長經濟負擔:採社會福利概念及維護社會公平正義之實施原則,依家戶所得及子女數給予不同級數之補助額度,減輕家長之經濟負擔,相關受益人數從93學年度之4,800人,成長至96學年度108,526人。  u5 H& F1 z* R  L. R: {
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A.全國低收入戶、中低收入家庭、家戶年所得30萬元以下之滿5足歲至入國民小學前幼兒:提供「免費」就讀公立幼托機構之措施;就讀私立幼托機構者,每年最高以等同於公立幼稚園學雜費收費總額補助之。  q+ j5 ]. J0 q* y: }

9 d" V9 V$ G3 |( D5 ~% FB.家戶年所得超過30萬元至60萬元以下之滿5足歲至入國民小學前幼兒:提供「免學費」就讀公立幼托機構之措施;就讀私立幼托機構者,每年最高補助2萬元。
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3 j# R/ B7 v' j: k4 y- w) c6 |c.離島3縣3鄉及原住民鄉鎮市家戶年所得超過60萬元以上之滿5足歲至入國民小學前幼兒:就讀公立國幼班者1年最高補助5,000元,就讀私立國幼班者1年最高補助2萬元。7 M. O# E# p; B" c

9 v- A% o0 q$ ?( T& B4 H(3)實施扶幼計畫施政成果:. v7 [* v/ m  P5 o

! i8 E5 }% [* Z$ N7 ^2 g: y3 A" {A.提升公幼普及率,增加幼兒入園機會:實施扶幼計畫前原住民地區設置公幼為128園,設置比例為36%;實施扶幼計畫後增設131園,共計設置259園,設置比例提升為73%;96學年度申請試辦國幼班之幼托園所數計504園(所)、試辦班級數共計653班,整體供應量趨於充足。9 T/ {' D: P  B3 w4 a, u! F
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B.提升弱勢幼兒的入園率:由93學年度至96學年度,離島三縣三鄉及原住民地區之5歲弱勢幼兒入園率觀之,實施扶幼計畫後,幼兒入園率由44%提升至92%,充分彰顯扶幼計畫於離島及原住民地區之辦理成效。7 z7 a  l* M& w, D' z

# |. e. ^1 X& i& {% qC.建立輔導機制,提升幼教品質:補助縣市政府經費聘請巡迴輔導員到國幼班輔導,並聘請學者專家協助巡迴輔導員增能。透過國幼班教學訪視與輔導小組之組成及巡迴輔導機制之建立,兼顧學前教育與照顧品質的提升,96年度國幼班教師參與師資專業發展活動之滿意度達89.2%。
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- d1 z7 h, P" g0 W9 S1 L/ L(七)提升國民教育品質:9 w( `5 z" i# w7 X+ {$ I# `  D. F

& X/ {. a! q9 T' r/ f1.落實小班制,縮減班級人數:總統表示,小班教學精神,是我們教改路上的重要步伐,給孩子一個快樂的現在,就是投資整個社會一個希望的未來。政府已逐步推動降低國中小班級學生人數計畫,在96學年度已達成國小一年級以32人編班、二至六年級以35人編班之目標,而國中一至三年級亦在96學年度達到國中一至三年級以35人編班之目標;從96學年度起,全國統一逐年降低國小一年級編班人數,將從96學年度每班32人、97學年度每班31人、98學年度每班30人,至99學年度每班29人。- n5 i) O! A, A" K' m1 d
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2.推動九年一貫課程:九年一貫課程的推動是教育改革的核心,自90學年度國小一年級開始實施,於93學年度全面實施。強調培養學生帶著走的能力,使學生學習不侷限於背誦式的知識學習,而能與日常生活經驗相結合,同時也帶動課程統整、教學型態及教學評量的改變。
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" A+ g: d( W0 X5 z3.推動鄉土語言教學及母語教學:總統強調,應培養學生珍惜本土文化,認同台灣的情懷。以往鄉土語言教學係由地方政府及學校自主安排於鄉土教學活動,自90學年度起,已將鄉土語言列為正式課程(納入語文領域中),國小一至六年級學生,必須就閩南語、客家語、原住民語等3種鄉土語言任選1種修習,國中則依學生意願自由選習。目前全國國民小學皆已開設鄉土語言課程。# C& b4 H, W( c

0 o) S* s0 S2 Z! B: w3 m- w4.培養具外語能力之新公民:為提升英語教學成效、營造國際化生活環境,除於九年一貫語文學習領域英語課程綱要中明訂國小五、六年級自90學年度開始實施英語教學,並已於94學年起將英語教學向下延伸至國小三、四年級。
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5.重視閱讀教育:自90年至92年推動全國兒童閱讀計畫,編列經費共計4億4,071萬7,298元,發配圖書總計2,591,628本,包括偏遠離島國小、全國幼稚園、原住民國小、全國國小及社教館所共100單位。復自93年起至97年止,從教育施政主軸-社會關懷的角度下,推動為期4年的「焦點三百-國民小學兒童閱讀推動計畫」、「偏遠地區國民中小學閱讀推廣計畫」,選定300個文化資源不足之焦點學校及219所偏遠國中,加強提升兒童之閱讀素養,弭平城鄉教育資源差距。重要策略計有成立推動組織、加強閱讀宣導、贈送優良讀物至焦點學校、募集人力投入推展閱讀活動、培訓閱讀種子師資,以及辦理各項閱讀推廣活動等。96年度更投入1億元購買圖書,以充實全國國中小閱讀環境,提升閱讀風氣。' R! j# `/ z2 u2 s7 F" s
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(八)暢通高中職升學管道:
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1.推動十二年國民基本教育:行政院於96年2月27日宣布自96年起逐步推動十二年國民基本教育。十二年國民基本教育實施計畫包含補助私立高中職學生學費-縮短公私立學費負擔之差距、高中職優質化、高中職社區化、調整高中職入學方式、強化中小學課程連貫與統整、建立高中職評鑑輔導機制、結合技職教育與產業發展、推動大學支持高中職社區化、精進高中職師資人力發展、學生生涯規劃與輔導、鼓勵家長參與教育、修訂相關教育法規、財務規劃等13項子計畫,每一子計畫包含1至5個方案,總計22個方案。至96年底已完成13個方案發布程序,目前正持續進行基測轉型與入學方式等方案研議,預定97年3月底完成草案及公聽等程序。5 z) r/ K# ^1 \% A

# \  x* X5 V9 H0 a2.推動高中職多元入學方案:自90學年度起全面實施高中職多元入學方案。總統認為,「教改」已經不能走回頭路,全面恢復聯考並不能解決所有問題,透過多元入學方案制度的變革,並朝「簡單、公平、多元」3大原則修正,逐步凝聚社會的共識,建立各界對多元入學方案實施的信心,另為回應贊成國中基測加考作文之民意,國中基測於95年試辦寫作測驗,測驗結果為0至3級分者將於入學高中高職及五專後實施補救教學;96年寫作測驗正式實施,並納入成績採計。
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3.推動優質高中輔助計畫:為促進高中教育均質均衡發展,並強化相對學習弱勢地區教育資源,使各區域的學生都能就近入學、適性發展,爰於95學年度擇定了9縣11所高中來進行輔導、績效檢核與資源補助的工作,輔助學校在地優質發展,目的就是為了增加優質高中校數,讓學生得以在地茁壯;同時減輕家長經濟負擔,強化家庭親子功能,來逐步實現教育機會均等的理想。延續95年度推動之「優質高中輔助方案」,96年度推動「高中職優質化輔助方案」,於96年6月8日核定公布補助國立三重高級中學等66校,國立海山高級工業職業學校等52校;此2方案除補助國立高中職學校外,尚惠及直轄市、縣市立學校和私立學校,全面啟動高中職優質化工程。
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4.規劃高中職社區化:總統競選時提出,以新創設的高中職或綜合高中,妥適劃分學區,逐步落實學區制規劃,在96學年度綜合高中總辦理校數已達150所,95學年度全國計有306所公私立高級中學、155所公私立職業學校及23所特殊學校,全國共計484所高中職校參與,並劃分為45個適性學習社區,主要工作項目為調整社區內適性學習課程,並進行各項課程區域合作、推動社區特色發展等計畫。95學年度國中生就近升學率為58.70%。% r% l+ {  o' d/ [

5 F& ?5 N( y: E  Y2 t( Y5.以「教育券(教育代金)」及「經濟弱勢學生加額補助」方案拉近公私立高中職學生就學學費差距:為落實總統競選時提出增加直接補助就讀私立學校學生教育費用政策,政府自90年度起逐年編列預算辦理私立高級中等學校學生學雜費補助,每學期每生補助5,000元,95學年度共有605,973人申請,發放經費計30億3,218萬元;為推動十二年國民基本教育、加強照顧就讀私立高中職經濟弱勢學生,政府針對家戶年所得60萬元以下家庭,自96學年度高中職一年級始實施加額學費補助,逐年一年級擴展三年級;98學年度全面實施。96年度至98年度,共投注約174億元,至98年度受益學生約達187,000人。
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6.中輟生降低50%:國民中小學中輟生復學問題是總統非常關心的問題,政府已擬訂並持續推動中輟生追蹤輔導安置計畫,透過各界的努力共同關懷中輟學生,全國尚輟人數已從93年11月底的4,503人,逐年下降為3,436人(94年11月)、2,364人(95年11月)至1,781人(96年11月)。其所佔全體學生比例亦從93年11月底的0.157%,逐年下降為0.124%(94年11月)、0.088%(95年11月)至0.067%(96年11月)。
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2 M" L, t5 a) ?(九)追求大學卓越發展:3 I' S2 d' k5 d: y4 H2 B, }
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1.推動大學多元入學方案:自91學年度起實施,並以「簡單、公平、多元」進行通盤性檢討。92年3月並通過「大學多元入學方案(93學年度起適用)」,簡併推薦甄選入學及申請入學,整合考試分發入學甲、乙、丙3案。94學年度實施考試分發入學網路選填志願,計有99,900人上網完成登錄。95學年度實施甄選入學正備取生網路統一分發。經循序調整改進後,多元入學對於協助學校活動均衡發展、引導學生適性發展、促進家長參與輔導等正面效益也逐漸浮現,回應社會對入學制度改革的殷切期望。另為實現「照顧弱勢、區域平衡」理念,「邁向頂尖大學聯盟」12所大學經教育部核定,提供約786名招生名額,辦理「96學年度試辦受理高中推薦入學招生」(簡稱繁星計畫),以發掘全國各高中之英才,期使每一所高中具有潛力之優秀學生,皆有就讀優質大學之機會,進而培育未來之社會中堅。96學年度繁星計畫總計共錄取來自228所高中計675名學生,其中117所高中3年來首次有學生進入這12所優質大學。97學年度繁星計畫除原有頂尖研究大學外,將更納入教學卓越計畫之大學,共計26校,提供1,770名招生名額。9 U- R7 J- {7 X$ b" T
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2.推動「大學學術追求卓越發展計畫」:為引導並激勵大學發展特色,全面提升大學學術水準,自89年起推動本計畫。本計畫共受理兩梯次,第1梯次計通過16件計畫,第2梯次計通過12件計畫,所有計畫業於95年度全程執行結束。截至目前為止,計畫成果包含論文發表約11,436篇、專利權(含應用及申請)約572件、研討會召開約1,075場次、專書出版約178冊、研究報告出版約676件、技術移轉數項、產學合作案約160項、獲得近214項獎項或榮譽等,並包含世界首見、首創或已凌駕國際水準之研究成果。另外,兩梯次計畫中計有15件計畫獲審核通過卓越延續計畫,計畫所建置之基礎設施、培養之人才、研發之成果、形成之團隊等,並已成為大學追求卓越發展之基礎與優勢,目前正建置資料庫中,期使計畫成果得以永久保存且有效推廣應用。
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2 M; F1 P* }3 X/ F  V, q( s+ U3.大學運作機制彈性:「大學法」修正案業於94年12月28日公布,修正重點包括:(一)促進大學資源的整合、(二)落實校長遴選之超然精神、(三)大學組織及人事的鬆綁、(四)強化人才培育機制、(五)確保高教品質並提升大學運作效能、(六)加速大學國際化及(七)協助學生發展自治精神等。並完成修正「國立大學校院校務基金設置條例」、「國立大學校院校務基金管理及監督辦法」,使各國立大學校院可針對各項財務做最好的規劃、運用,並賦予學校就教師待遇、行政人員工作酬勞及編制外人員人事費之支給彈性,對學校特色的建立能發揮更大自主效能。
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4.推動「獎勵大學教學卓越計畫」:鑑於國內高等教育已達普及化,為引進大學分類發展,並匡正國內大學重研究、輕教學之傾向,全面提升大學教學品質,訂頒「獎勵大學教學卓越計畫」。除以競爭性經費獎勵國內約30-40%之大學進行教學改善措施外,教育部另規劃建立教學品質改善及資源分享之永續機制(如區域教學資源中心及公共資源平台等),以全面性關注教學品質之提升。本計畫從制度面檢討,從各方面改進以提升教學品質,包括推動教師評鑑,提升教師教學專業,進行課程改革,並積極促成各校進行組織運作之調整、強化等基礎深化作業,以營造優質學習環境,務實致用,成效顯著。
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5.規劃「發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫」:為提升我國高等教育國際競爭力,教育部在新十大建設中將「發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫」納入,計畫重點希藉由每年度至少100億元,10年至多1,200億額度編列,推動延攬國內、外優異之教研人才,加強國際實質合作與交流,提供教學研發配置設施等策略來提升國家創新研發競爭力,具體目標期達成「5年內至少10個重點系所或跨校研究中心達亞洲第一,10年內至少1所國際一流大學」。本計畫執行期程為5年,期間共分2梯次接受申請,第1梯次已於94年核定12校2年期經費,執行自95年起至96年底,第2梯次於96年重新接受各校申請,並於97年至99年執行。實施迄今各校國際專業研發能力均有大幅提升,在學術發展上亦有顯著成果,部分學校研究成果已達世界首創及頂尖之地位。各項世界評比,國內大學在本項計畫之之支持下,成效斐然,如根據英國泰晤士報全球前200大學評比,國立台灣大學由94年的114名進步至95年的108名,96年更進步至102名。  p) r3 X4 Q$ [) F$ V

6 z  `* ?! y0 M( D7 g' U" c6.成立「商管專業學院」:教育部依據行政院經濟建設委員會94年1月19日「重點人才整體培育及運用規劃」決議,為加強培養商管學生以專業知識解決實務問題,並提升大學競爭力,自95學年度起,鼓勵各大學申請試辦商管專業學院,以強化學生實務訓練之專業知能、專業認同、專業倫理與自律能力,整體規劃結合實習制度及實務教學,並強化國際認可之專業知識與學習經驗,達成與國際接軌之目標。95學年度經初審及複審程序,計有國立台灣大學、國立政治大學、國立成功大學、國立中山大學、國立交通大學、國立台灣科技大學及輔仁大學等7校辦理;96學年度除前7所學校外,將增加長庚大學、逢甲大學、國立雲林科技大學、南台科技大學等4校試辦。7 b: V% Z- u' ?6 X* E6 K
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7.大學校院藝術與設計人才培育計畫:自92年度起訂定「大學校院藝術與設計系所人才培育計畫」,成立5個教學資源中心,以5年期程及學校現有資源為基礎,整備大學校院藝術與設計相關系所人才養成環境,整合校際教學資源,藉由延聘國內、外具實務經驗之國際級師資至校授課或輔導、規劃跨領域課程或學程、推動產學合作及辦理相關活動等,培育文化創意產業所需人才。92年至96年共延聘國內外師資計936人,開設相關專業課程計21,357人修習;推動藝術與設計國內外產學合作計246項,師生直接參與相關國際性合作計畫、展演、競賽入圍或得獎計179件。另積極推動「藝術與設計菁英海外培訓計畫」及「鼓勵學生參加藝術與設計類國際競賽」,加強藝術與設計系所學生的國際視野,造就具國際觀、富創造力之文化創意產業人才。
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8.完成國立台灣師範大學與國立僑生大學先修班整合案:本項整合工作奉行政院備查於95年3月22日生效,整合後校名為「國立台灣師範大學」,其順利整合成功,開創我國教育史第二個成功案例,將有助於教育部繼續推動大學整併政策,對我國教育發展之重要影響如下:
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(1)台灣師大營造新願景:站在光榮傳統基礎上,力求創新突破,成為教育典範首席大學。  w/ c0 s" W5 N+ z( d

' k/ |5 c: e. B% K9 q(2)僑生教育邁向新境界:設立國際與僑教學院,成為我國推動僑教的智庫與領航者。
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5 K# L6 X# }# [0 ~8 s+ c1 q(3)對外華語教學發展新重鎮:建構全球華語教學平台,帶動華語學習熱潮,成為國際華語教學中心。
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. F. P* P" ~. y2 ^7 r0 |6 ~* I; s9.規劃推動我國「師資培育素質提升方案」:教育部於95年2月23日公布「師資培育素質提升方案」,未來四年內投入近40億經費,自師資養成至教師專業成長階段全力提升師資專業素質,此項方案為師資培育提振士氣,並為完整建制師資培育制度之重要契機。其對我國教育發展之重要影響如下:
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(1)健全我國師資培育制度:本案依師資培育法規範之職前教育課程、教育實習、教師資格檢定、教師甄選及教師專業發展,均有完整規劃與推動。6 m+ n9 R$ v7 c" S5 _
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(2)決定教育品質的重要關鍵:「師資培育是教育之母」,師資培育機制之良寙、素質之優劣正是中小學教育品質的關鍵,亦為我國人才培育的根基。本方案以落實「教師專業標準本位」、「優質適量、保優汰劣」之政策目標,健全師資培育機制,未來將使我國師資培育在以往奠下的基礎上,更加精進開展,促成師資培育愈加專業化、優質化及卓越化,從而穩固師資培育永續發展機制,實為提升國家競爭力之重要關鍵。" X- j; l. M* M% S. x
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(十)建立終身學習社會
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* P$ _% u4 Z! d9 ]3 y/ n1.普設社區大學:總統於87年台北市長任內,即率先響應全力推動社區大學的理念,並在台北市文山區成立第1所社區大學。截至96年底全國已有70所社區大學成立,全國各縣市大多已設置了社區大學。學生人數已幾近10餘萬人。教育部自90年度起逐年寬列預算補助社區大學的運作費用。並為提升原住民終身教育,自91年度起協助縣市政府成立原住民部落社區大學,目前共計13縣市13所原住民部落大學,編列補助經費每年約2,000萬元,學生人數達30,000人。4 K$ U, s. @# ?. w
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2.規劃推動非正規教育學習成就認證制度:
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( @1 q7 B' b% Q( p6 v0 q3 l; a5 }5 v(1)教育部依終身學習法發布「非正規教育學習成就認證辦法」,據以推動。初期規劃3年試辦,以人文、藝術、社會科學及自然科學(無涉實驗實習)大學程度之學分課程認可為原則。
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, ~1 R  A" b1 N$ @4 Y) h(2)申請單位為社教機構、社大、文教性質之人民團體與文教基金會,師資以符合大學教師所規定之任用資格為原則;課程應具大學程度、有授課場所及相關設備,學員應具有高中畢業或同等學力資格,或年滿22歲者;修習通過認證課程之學分證明可作為進修、考核及升學採認的依據。修習經過認證之非正規教育課程累積達40學分以上之民眾,列入報考大學同等學力之資格。
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! M$ Z6 W) s4 R5 \. \7 N, E(3)教育部已委請國立台灣師範大學成教中心為課程認證中心,對於申請認可之非正規教育課程予以審核,以維護品質。
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(4)96年度計有25個學習機構、134門課程、350個學分通過認證,學習人數約達8,000人。
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" f/ Z2 R% f' O5 q3.建立完整回流教育體系:總統在競選時提出,回流教育制度應積極建立,從速實施,各級學校應擴充教育機會給非傳統學生。為推展回流教育,政府規劃「建立高等教育回流教育體系實施方案」,使社會上有意願接受高等教育人士都能獲得便利的學習機會,並強化高等教育體系中在職進修教育的功能,以建構終身學習的社會。現大學辦理之各類在職專班(如碩士在職專班、大學2年制在職專班等),至95學年度經審核通過開辦招生名額,研究所在職專班學生已達74,020名,大學部2年制在職專班為33,117名,在回流教育政策之推動上成效斐然。另為滿足社會大眾進修需求,教育部並鼓勵大學校院積極辦理各類班次之推廣教育學分班與非學分班,95學年度大學校院推廣教育修習人數已達35萬餘人次。( x. O. U. X% Y* i/ C/ E
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(十一)加強弱勢族群教育
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1.大幅調降「就學貸款利率」,擴大辦理各項弱勢學生照顧措施:總統強調,政府將大學的窄門打開後,讓更多的學生唸大學,就必須透過各種管道幫助學生減輕學費問題。在91年底,經過相關單位研究後,決定成立「就學貸款信保基金」,貸款利率由原來的6.25﹪,大幅調降為目前的3.53﹪。另政府並增列弱勢學生照顧經費,從88年度的33.19億元,大幅增加到96年度的141.35億元,相關重要助學措施包括:低收入戶學生學雜費全免、身心障礙人士及其子女學費全免或部分減免、原住民籍學生學雜費部分減免、軍公教遺屬學生學雜費部分減免、特殊境遇婦女子女部分減免……等,此外政府並已提供失業勞工子女就學補助及農漁民子女助學金補助,以致力照顧弱勢族群。自94年度起更與大專校院推動「共同助學措施」,並開辦「圓夢助學網」資訊平台,96學年度辦理「大專校院弱勢學生助學計畫」,加強照顧弱勢學生。相關措施為:
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# B* w8 [+ u" j+ o(1)大專校院弱勢學生助學計畫:為進一步協助弱勢學生順利就學,讓家庭年收入約在後40%的大專校院學生均能獲得政府或學校的就學補助,訂立本計畫,實施措施包含助學金、生活學習獎助金、緊急紓困金、低收入戶學生免費住宿等4項,助學金係依學生家庭所得多寡、就讀公校或私校給予補助,補助級距分為5級,補助金額為5,000至3萬4000元。( n& Y9 L+ F( Z: i( d
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(2)重視助學資訊落差,開辦「圓夢助學網」助學資訊平台:為協助每位有經濟需求學生,能得到最適切之幫助,教育部開辦圓夢助學網,以「整合資訊、平台服務」提升弱勢助學資訊,計網羅政府機關、各級學校、基金會以及個人企業團體的獎助方式及對象內容。以上措施均將持續加強辦理,只要學生願意唸書,政府就一定盡力協助學生順利就學,不讓學生因經濟因素而被剝奪了就學的權利。
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2 \8 P+ D1 Y3 G5 `, C2.加額補助經濟弱勢私立高中職學生學費:政府為推動十二年國民基本教育,縮小教育落差、促進教育機會均等,自96學年度起,逐步推動十二年國民基本教育配套措施,致力於弭平公私立學費差距,實現社會公平正義,包括:加額補助私立高中職經濟弱勢學生學費,今年進入私立高中職一年級就讀的學生,只要家戶年所得在30萬元以下,每生每年可以得到新台幣3萬4千元補助,家戶年所得在30萬元到60萬元之間,每生每年可以得到補助2萬元,並逐年擴大至高二及高三,受益人數將逐年遞增至98學年度18.7萬人;辦理高中職實用技能學程、產業需求類科及家戶年所得30萬元以下進修學校學生免收學費,預估99學年度約76,000名學生受惠。; f) v  A/ a  t

. O" I6 J) A) k! {2 t) q8 L3.提升身心障礙學生就讀高級中等以上學校之機會:對於身心障礙者及其家屬的心情,總統有最深的體會。因此,身心障礙學生的教育問題,是總統關心的重要工作。目前教育部每年編列特教經費已達61億元,占教育部主管預算4.21%,提供身心障礙者完善的就學環境。尤其是在升學高級中等以上學校,在高中職階段,自90學年度起推動12年就學安置政策,促使完成國民教育階段之身心障礙學生,皆可依其志願適當安置於特教學校、高職特教班或一般高中高職,就讀高中職之身心障礙學生人數成長倍增,由89學年度之6,952人成長至95學度之27,917人。在大專校院部分,每年專為身心障礙學生辦理身心障礙學生升學大專校院甄試,增加身心障礙學生接受專科以上學校教育機會,身心障礙學生亦可依意願參加大專校院辦理之各種入學管道,各試務單位依考生障礙類型、程度,提供考試適當試場服務。爰在各種升學管道暢通情形下,身心障礙學生就學大專校院之人數由89學年度2,874人,至95學年度增至7,788人,成效卓著。另為保障身心障礙學生就學權益及增加多元適性入學之機會,教育部業於95年12月21日訂定「大學校院辦理單獨招收身心障礙學生處理原則」,作為審核大學校院擬訂自願辦理單獨招收身心障礙學生規定之依據。  J9 o- H) |( c4 e
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4.積極推動生命教育:推動校園學生憂鬱與自我傷害三級預防工作計畫,強化學生輔導體制方案,協助各校建立三級預防模式,包括初級預防(促進全體學生心理健康)、二級預防(早期發現高危險群,早期介入輔導)及三級預防(危機處理與善後處理,並預防再自殺)。降低學生自殺人數,據校安統計94年度學生自殺身亡人數(6.67人/月),95年度學生自殺身亡57人(4.75人/月),96年度自殺身亡42人(3.82人/月),自殺死亡人數已有顯著下降。
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5.創造偏鄉數位機會,提升民眾資訊素養:# w7 x" P5 @) z; ?8 M) j
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1.94年至96年教育部完成設置113個數位機會中心,共有9個與行政院文化建設委員會、研究發展考核委員會資源共構之設置點。數位機會中心社區民眾資訊應用人才培訓共計853班,8,745小時,總計培訓12,863人,40,325人次;使用DOC設備人數累計130,386人次;DOC各項活動次數652次;DOC服務志工人數3,678人;學生接受課後照護累計有45,750人次;辦理學生課後照護時數14,979小時。94年至96年整合民間資源累計市值近2.8億元的資訊軟硬資源或優惠專案,以協助數位機會中心的建置。
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2.加強各部會與民間資源整合及既有計畫之結合與運用,召開1次跨部會策略會議:0 o3 L9 [6 U3 Y' x7 ^) O+ O& C1 b7 ]. j
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A.內政部於數位機會中心辦理「96年度低收入戶資訊教育訓練」共開49梯次。
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B.達成研考會、文建會等部會共同建構,共有9個資源共構之設置點。7 D; Z/ H$ K) g7 `6 {
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C.溫世仁基金會同意認養4個數位機會中心。& G5 }" `& }' t, M  a8 ]0 B. o+ L5 ~
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D.經濟部於DOC開辦「縮減產業數位落差計畫」電子商務講習,共服務17個DOC。
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$ {! C; T) S* H; Y- ?) R3 y6.縮短中小學城鄉數位落差:加強辦理偏遠及離島地區教師資訊應用素養培訓,提升教師應用資訊教學能力,針對6離島及23縣市偏遠地區中小學在職教師開設非同步遠距教學課程,提供在職進修碩士學分之機會,以及學士學分課程與短期研習;辦理偏遠地區中小學教師資訊素養及資訊融入教學相關培訓課程,新增培訓1,546人次,培訓教師人數累計達3,546人次。大專及高中職資訊志工社團以及民間組織協助至偏遠地區學校維修及提供資訊應用服務,95年計123隊,累計423隊,96年計112隊,累計535隊。開辦e-tutor課輔志工培訓。志工人數約1,500人,共有171所偏遠地區中小學、100個數位機會中心接受服務。
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(十二)促進學生身體活動,帶給學生健康、活力與智慧& A. B% j* P, ?" W; p$ g2 Y8 Y5 H
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1.96年7月公布「快活計畫」,具體指出10大項、27小項實施方式,並規劃辦理「鼓勵與輔導各級學校增加體育運動時間」及「寒假學生快活育樂營」;另為活化校園空間總體規劃,整合與擴充運動設施,補助學校設置樂活運動站,以提供學生更充足之運動空間及更多元運動設施,吸引能力較為弱勢學生加入運動行列,培育學生運動知能,激發學生運動動機與興趣,養成規律運動習慣,奠定終身參與身體活動的能力與態度,並以促進學生身體活動為主軸,帶給學生健康、活力與智慧。
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2.訂定發布「教育部補助高級中等學校體育班作業要點」,將高中體育班發展運動種類予以分類分級,達到精緻化及與國家體育重點銜接目標。配合十二年國民基本教育規劃方案,落實高級中等學校多元入學招生,訂定發布「體育類高級中學及體育班免試入學作業要點」,擴大體育類高級中學及高級中等學校設有體育班者之選才機制,得免參加國民中學學生基本學力測驗與訂定招收運動成績優良及具潛能學生之錄取條件;96年度計14校辦理體育班免試入學。
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& J4 U( u0 ]: k9 b2 i. D3.舉辦各級學生籃球、排球、棒球、足球運動聯賽,促進校園運動風氣及提升運動競技水準,加強選手培訓與選拔,為我國國際運動競技舞台奠下堅實基礎。辦理「全國大專校院運動會」及「全國中等學校運動會」等兩大賽會改革,提高賽會精彩度、建立常設專責輔導單位,加強經驗傳承、作業流程標準化、建置運動員登記制度以強化競賽管理等目標,有效提升賽會品質,進而達到提升國際運動競賽成績之終極目標。96年泰國曼谷世界大學運動會,我國榮獲7金9銀12銅,名列世界第9名。
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  A6 B2 h: o  j: z' Q% u(十三)落實學校午餐改革、營造健康校園,促進學生健康
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5 {, H  ?8 @/ B" G8 H+ q( G1.修正發布「中央補助地方政府學校午餐經費支用要點」、「直轄市縣(市)政府及所屬中小學校辦理學校午餐應行注意事項」;訂定「教育部獎勵學校午餐校園食品及飲用水績優學校要點」;另針對發生午餐經營問題之學校,除要求地方政府建立「快速反應處理機制」與「學校未能及時處理學生午餐問題之查核機制」之外,訂定「國中小學校午餐辦理情形訪視計畫」及「充實中小學校園營養師編制實施計畫」,並辦理「校園飲品、點心販售及學童午餐品質查核與輔導計畫」。
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' O5 {& Q5 U* i0 w2.與行政院衛生署自91年起簽署共同推動健康促進學校計畫起,即積極合作推展學校衛生工作,93年度遴選全國48所國中小參與試辦;94年度全面擴大辦理,大專院校推動健康促進學校計畫從94年度70所、95年度70所至96年度72所學校;高中以下學校推動健康促進學校數從94學年度318所學校、95學年度516所學校至96學年度773所學校。以視力保健、口腔衛生保健、健康體位、性教育等為自選議題,並運作輔導支持網絡、教學資源發展中心、教育訓練中心、健康傳播及媒體中心、數位學習平台、監測與評價等5項支持系統。另為落實執行,訂定學(幼)童視力保健實施計畫、學(幼)童口腔衛生保健實施計畫及校園性教育實施計畫,並草擬學生健康體位實施計畫。
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(十四)協助東南亞台商子弟順利銜接就學
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  為使台商能無後顧之憂全心投入海外創業,教育部積極輔導東南亞5所海外台灣學校,改善教學環境,提升師資水準,協助台商子弟順利返國升學;另為減輕台籍學生家長經濟負擔,並鼓勵學生積極向學,每學期提供成績優異學生新台幣3000元至6000元不等獎學金,及家境清寒或突遭變故學生新台幣1萬元助學金。95年起並提供每位學生每學期學費補助新台幣5000元,充分顯示政府照顧台商子弟就學權益,亦間接協助滯留當地經濟條件不佳的台灣之子,得以進入台灣學校接受正規教育。
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(十五)積極推動雙向留學
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1.鼓勵國外留學,提升教育水準:近年受到國內高等教育發展迅速及國外學費高漲等因素,我國出國留學人數減少,此對引進國外先進國家學術研究,及提升我教育學術水準均會有不利之影響。教育部積極推動鼓勵出國留學計畫,93年度我國赴美、英、日、加拿大等8個主要留學國之留學生人數已由92年度之24,599名增至30,728名。教育部推動方式也趨多元化,除政府全額公費至部分獎學金,並有「留學生就學貸款」可供利用。另為鼓勵各大學之在校生出國研修,亦訂有學海專案,同時設定每年赴美、加、英、法、德、澳、日等主要國家留學生簽證人數將有3%成長之目標,估計由93年度之30,728人,增至96年度之33,700人。
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8 p7 \) P9 n# m* A+ A* S2.吸引外國學生來台留學:自92年起推動「吸引外國學生來台留學」計畫,教育部與外交部、行政院國家科學委員會及經濟部共同設置台灣獎學金,96年提供1,241名受獎學生,已在國際間建立良好聲望,對宣揚我國教育成就、促進國際教育交流、增進我國國際上的能見度、提升我國際地位具有積極效益。此外,各大專院校為招收外國學生,亦紛紛致力於課程發展、提供獎學金、營造雙語校園環境、建立留台資訊網、積極參與海外教育展、設立海外台灣教育中心及推動海外招生宣導等措施,帶動學校營造國際化整體環境,啟動高等教育國際化進程。96學年度招收外國學生來台攻讀學位人數,共5,259人,創歷年新高。同時為提高國內高級中等學校招收外國學生來台就讀之意願,亦修訂「外國學生來台就學辦法」,以茲推動。
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( [( k; O" A. ]' t6 D(十六)改善校園治安,維護校園安全" m4 [* k* V& z$ ^+ N
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  教育部推動「1410陽光專案」,頒訂專案計畫,建立中央、縣市、校外會及學校等4個層級運作平台,推動10項強化作為。(藉辦理生活問卷調查,並鼓勵各縣市實施具名問卷;設置24小時專線電話,接聽訊息,即時處理相關校安事件;強化教、警、法界聯繫、支援機制,並與內政部警政署建立通報機制,掌握涉入學生名冊,成立「追蹤輔導專案小組」,列管追蹤個案輔導情形;落實中輟生復學輔導,建立預警認輔制度,設置多元中途班。)依據各項「校園治安事件」統計數據顯示,校園治安問題已顯著改善,並以「95年改善校園治安執行概況與成果」,榮獲96年度各機關參與及建議制度績優「榮譽獎」單位,已於96年11月22日接受表揚。
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: W% f9 ]5 c1 Q(十七)推動校園「春暉專案」工作
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5 b$ U# G9 l1 _2 p0 R8 W  為塑造健康安全的學習環境,促進學生身心正常發展,教育部成立「春暉專案」計畫,採三級預防策略-教育宣導、清查輔導、矯正戒治,於各級學校全力推動防制學生藥物濫用、消除菸害、拒絕酗酒、禁止嚼食檳榔及愛滋病防治教育等工作;96年度編列預算1,891萬元,完成特定人員尿液篩檢1萬2,000人次、印製「想High不需藥害」課程教材14萬8,000冊、協助各縣市培訓輔導師資4693人次、補助各級學校及民間團體相關宣導經費共470萬元、遴選醫藥、法律、輔導等專業人士組成宣講團巡迴校園1,088場次等,成效良好。# _0 {! A9 f9 q8 j- D0 n0 b2 _; e
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(十八)妥善運用「教育服務役役男」,貢獻校園,服務學子9 M( u& r& G" e' G; m" f
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  替代役為役政制度之新猷,自89年7月1日起開始施行,而教育服務役為替代役之一環,屬社會服務類,旨在投入役男人力於基層學校,以其專長及服務熱忱,協助「平衡城鄉教育差距、中輟生復學輔導、特殊職能教育、強化校園安全」等教育相關工作。89年至96年運用成效如下:0 `7 C2 W+ y( k% z7 B$ V
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1.強化校園安全:各地方政府所轄國中、小服勤之役男,勤務內容以擔任校園警衛工作之比例最高,約10,158員,佔67%。由於役男年輕有活力且具服務熱誠,再經教育部專業訓練時授予維護校園安全之技能,因此能有效強化校園安全,而教育部於年度輔導訪視時,發現基層學校對役男維護校園安全之倚賴甚重,且咸表肯定與感謝。) r) t, o* Y% P- `. L- g% j
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2.平衡城鄉教育差距:迄96年12月,教育部已分配1,976位具備教師證及英語專長役男至山地、離島、偏遠地區國中、小學服務,協助教學及教育行政工作,以解決偏遠地區學校教師人力不足的問題。依教育部95年實施之問卷調查,偏遠地區學校對役男服務表現滿意度高達96%,顯示具教師證役男對學校的貢獻,深獲肯定。6 L' d1 D' }% @5 G9 Z) R6 \/ f7 L/ v+ D
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3.輔助特殊職能教育:自90年6月起,運用特殊教育教師證及職能、物理、聽語治療師等專業證照之役男投入特殊教育工作,充實特教工作人力,使身心障礙或資優學生獲致更專業的照顧。至今,特教專長役男雖僅投入214員,但由於役男的投入與具專業知能,以有限人力發揮最大效果。據各縣市統計受惠之身心障礙學生已超過一千餘位,深獲學生家長之肯定。
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& U2 t5 }9 s4 ~7 n" X1 Z, t; \4.協助國民中小學中輟生復學輔導:輔導人力不足是中輟學生比率未顯著降低的主要原因之一,教育部自90年8月起陸續撥交具教育、輔導、心理及社工等專長之役男至各縣市校外會及國中小學服勤,在校外會統合下,目前總計有1,144員役男投入輔導中輟生工作,不僅紓解輔導人力不足的問題,且由於役男富熱誠與活力,91年總計尋回中輟生2,407人,復學輔導成功1,809人;92年總計尋回中輟生2,464人,復學輔導成功1,412人;93年總計尋回中輟生1,988人,復學輔導成功1,586人;94年總計尋回中輟生1,972人,復學輔導成功1,572人;95年總計尋回中輟生1,768人,復學輔導成功1,343人。 ) B; A& q& X/ v  @
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5 G0 e( s9 e- Y6 N$ H  I  三、未來努力方向
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  21世紀的核心價值在於先進的創意與寬廣的視野,教育除激發個人的原創性外,亦應引導個人有寬廣的世界觀與長遠的歷史觀,因此,教育部提出「創意台灣、全球布局-培育各盡其才新國民」作為施政的總目標。其施政主軸以「培養現代國民」、「建立台灣主體性」、「拓展全球視野」、「強化社會關懷」作為四大綱領,並提出13項策略及34項行動方案,刻正全力推動中。
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7 A1 ^6 I0 D! @% p8 S+ n; \  這個施政主軸乃理念與實際之結合,以理念為基礎而衍生出策略與行動方案。秉持「回歸教育本質」、「完成個人」的施政理念,讓教育理念落實到每個個人,使其發揮最大潛能,完成自己。人能完成自我,即是完成國家,個人能力充分發揮即是國力的提升。
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, O( s7 O! C  u+ A. y總統以興奮、感動、激動心情,參加第二屆「總統教育獎」頒獎典禮,肯定得獎人身處逆境卻能不屈不撓、奮發向上、樂觀進取的偉大表現。91.08.11
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總統回母校台南隆田國小參加同學會,與童子軍小學妹共玩翹翹板。總統非常重視教育工作,希望留給後世子孫一個永續發展的基業。總統說:「與其把錢放在口袋,還不如投資在腦袋,投資下一代。教育是百年大計,更關係到國家未來興衰。」91.03.31$ n" Q7 y! y$ ]& S
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總統參加「國立聯合大學」的揭牌儀式,「國立聯合大學」是一所綜合大學,不但可以發展高科技學術研究,更可以具體支援當地區域性產業的發展,並進一步發揚傳統客家文化的特色。92.07.31
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總統施政之回顧與願景 教育發展篇 用心,使我們下一代擁...

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用心,使我們下一代擁有更好的教育機會(教育發展篇)
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-理念與願景         -具體政績         -未來努力方向
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; j- l" l* V# X# C: y7 B9 L. Y總統參加第二屆「總統教育獎」頒獎典禮。(點選觀看放大圖片)
* h( _+ \  s% r  q1 l$ }- N% p        總統回母校台南隆田國小參加同學會,與童子軍小學妹共玩翹翹板。(點選觀看放大圖片)         總統參加「國立聯合大學」的揭牌儀式。(點選觀看放大圖片)         
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    台灣是一個充滿機會的地方,只要肯努力,「教育機會」讓佃農之子也可以做總統。* B$ R" |; c8 {$ l5 r3 o
    實現教改的夢想,讓每一位孩子都能是幸福的「哈姆太郎」,而不是教改的「白老鼠」。
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, Q# l8 _6 C9 \4 s; d一、理念與願景
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) V. R! k/ b7 p2 p  大家都知道,總統出身佃農之子,一路走來能在社會上有所發展,「教育機會」是重要關鍵。總統常想,如果不是當年能夠受到良好的教育,一個佃農之子,怎麼有機會成為律師;如果不是堅持終身學習,持續地自我教育,一個反對黨議員,怎麼有機會改變歷史,成為國家元首。教育和學習,使得宇宙打開,生命改變,這不是總統一個人的成長經驗,而是整個台灣發展的故事。
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' W) X5 f3 t' a1 G+ d: C) I2 H  面對連串重大改革,總統不僅關心,更將「教育改革」列為優先施政的重點,希望達成競選時「提升教育品質」的主張。而如何教好每一位學生,則是目前社會普遍的共識。鼓勵人民終身學習,建構一個以人為本,具有啟發性、前瞻性、公平且普及的全人教育環境,則是我們的終極目標。# G0 W4 p6 ~/ @) _
         
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二、具體政績! Y' g/ O" Q4 v9 I  w) q
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: K* |8 b! U- q# B% V. y(一)設置「總統教育獎」:
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- v( w$ J4 ^/ Z9 E  總統教育獎設立的目的是為了鼓勵「能以順處逆,發揮人性積極面,力爭上游,出類拔萃,具表率作用」之中小學生,深具教育意義,對學生而言,是一項教育的至高榮耀及鼓勵。
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; w% t+ a0 @5 n/ e  總統教育獎分國小組、國中組、高中職組(含五專前三年的學生)3組。推薦標準為「奮發向上、樂觀進取,成就優異者。」、「發揮服務奉獻、孝行表現、友愛行為、體恤他人等情懷,對社會風氣有良善影響,足堪楷模者。」,以及「在語言、藝術、薪傳技藝、科學、科技、資訊、體育或其他領域,具有特殊才能,出類拔萃者。」;推薦對象為在學之高中職(含五專前三年)及國民中小學學生。0 C6 r9 o1 g& Z2 t

2 G9 Y% c- F# \, g4 E4 K" c  民國96年總統教育獎國中組、國小組初審由各縣市教育局辦理,高中職組初審由教育部中部辦公室辦理;複審由教育部辦理,最後由總統教育獎委員會審議後公布得獎名單,獲獎名額為高中職組18名、國中組25名及國小組25名,共計68名,並於96年9月20日由總統頒發每位得獎同學獎狀乙紙、獎座乙座及獎助學金。& @  Q4 ?1 H2 C/ g
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(二)推動「教育經費編列與管理法」:
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  89年12月13日公布之「教育經費編列與管理法」,規定「各級政府教育經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前3年度決算歲入淨額平均值之21.5%。」,為86年修憲取消15%的教科文預算保障後,教育預算首次正式以法律明定下限,與總統長期來堅持教科文預算絕不能縮減之理念一致。96年度全國各級政府教育經費預算總額確定為新台幣4,364億元,較上(95)年度的4,204億元增加160億元,亦超過法定下限的4,252億元達112億元之多,顯示政府在維持教育經費?定成長的努力。7 \: g# S5 g9 e/ V8 B1 s
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(三)關心校園重建成果:
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  總統自就任以來,對於921大地震造成南投與台中293所學校倒塌必須重建問題,非常關心及重視,並經常前往瞭解重建之進度。在政府及民間共同努力下,目前293校均已全數重建完成。. E! h& S: z1 R0 q
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(四)縣縣有大學(院):7 q4 c; S6 H4 m1 q7 Q

9 ]! i  }, i6 k6 D, p2 m  儘管政府政策是不再設立國立大學,但並未因此漠視尚無大學之縣市民眾權益,且為均衡區域高等教育資源的分布與發展,在政府努力之下,已陸續改制苗栗國立聯合大學、國立宜蘭大學、國立台東大學、國立台南藝術大學及國立台南大學,以均衡區域性高等教育發展。技職校院增長亦甚為快速,自84學年度至96學年度(迄96年8月1日),全國科技大學由原0校成長為37校,技術學院由原7校成長為41校。另金門、澎湖兩離島亦設有技術學院及科技大學。此外,台東農工業於95年8月1日升格改制為專科學校,對健全台東地區高等技職教育體系與滿足地方人士需求,極有助益,並實現總統「縣縣有大學(院)」之競選承諾。+ Z/ d. \3 I4 p) O

# _1 B7 l' _4 E; d0 g(五)成立原住民民族學院,關心原住民教育:
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  國立東華大學「原住民民族學院」於90年10月17日成立,標誌著我國原住民民族教育的一大發展,並期望原住民民族學院能夠成為國際南島民族研究及資料的重鎮。各公私立大學亦陸續開設原住民文化相關系所、原住民相關課程、原住民教育中心等,有助於原住民文化之保存與發展。另一方面,在原住民學生升學上,政府也訂定優待規定,提供加分優待及外加名額保障,提高原住民學生就學機會;也鼓勵原住民大學生,修習教育學程,取得合格教師資格。, B: p# A: ?2 D8 r

$ _7 g5 w  m, D2 _! J(六)健全幼教環境:
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1.學前幼童補助措施:8 W4 L- o. y  {
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    (1)發放幼兒教育券:為減輕家長教育負擔,增進家長教育選擇權,並縮短公私立幼稚園、托兒所學費差距,自89年9月起實施「發放幼兒教育券實施方案」,補助年滿5足歲未滿6足歲,且實際就讀已立案私立幼稚園、托兒所或其他合法托育機構之幼兒,每人每學期5,000元。  l; v: y/ e( n! P3 e8 J

9 e5 B" {. F" c/ ^    (2)中低收入家庭幼童托教補助:為落實照顧中低收入家庭幼童之受教權益,自93年度起發放「中低收入家庭幼童托教補助」,補助年滿4足歲至未滿5足歲,且實際就讀於已立案公私立幼稚園、托兒所之幼兒,每人每學期最高6,000元。但依特殊教育法規定就讀幼稚園者,不在此限。) y" [& H9 z% ~3 A9 H1 y9 e& l
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    (3)原住民幼兒就讀公私立幼稚園學費補助:為提升原住民幼兒就讀公私立幼稚園之比率,減輕原住民家庭教育子女之經濟負擔,自94年8月1日起,補助年滿5足歲至未滿6足歲,且實際就讀於已立案公私立幼稚園之原住民幼兒。/ |9 p( L1 W6 R* t( c  N7 F* K

1 ^+ \% v/ f5 O. @' S1 M5 c$ n! V- B7 n        A.對低收入戶、中低收入或家戶年所得30萬元以下之家庭,提供幼兒免費就讀公立幼稚園之措施;其因公立幼稚園供應量不足而就讀私立幼稚園者,每學期補助最高以公立幼稚園收費總額為限,其他原因就讀私立幼稚園者,每學期最高補助1萬元。
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        B.對家戶年所得超過30萬元至60萬元以下之家庭,提供幼兒免學費就讀公立幼稚園之措施,就讀私立幼稚園者,每學期最高補助1萬元。7 f0 A% Q$ C2 _" j
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        C.對家戶年所得超過60萬元之家庭,就讀公立幼稚園者,每學期最高補助2,500元,就讀私立幼稚園者,每學期最高補助1萬元。
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- ]4 Q* _$ C- e% I+ Z) C: Y+ D2.推動扶持5歲弱勢幼兒及早教育:  Z  T: V# |- O. \) b

3 W9 [) I* [5 B" T- T6 C# b    (1)學前教育階段幼兒人格陶冶與智能發展有助於其未來之性向、興趣、能力之正向成長,對於部分因社會不利條件限制無法順利就學之幼童,政府若能及早介入,將有助於教育機會均等之實踐。因此,總統認為應積極推動「扶持5歲弱勢幼兒及早教育計畫」,提供弱勢地區及5足歲弱勢幼兒接受普及與優質之幼兒教育,並做為未來國民教育全面向下延伸1年之準備。
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    (2)提供就學補助,減輕家長經濟負擔:採社會福利概念及維護社會公平正義之實施原則,依家戶所得及子女數給予不同級數之補助額度,減輕家長之經濟負擔,相關受益人數從93學年度之4,800人,成長至96學年度108,526人。
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        A.全國低收入戶、中低收入家庭、家戶年所得30萬元以下之滿5足歲至入國民小學前幼兒:提供「免費」就讀公立幼托機構之措施;就讀私立幼托機構者,每年最高以等同於公立幼稚園學雜費收費總額補助之。
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        B.家戶年所得超過30萬元至60萬元以下之滿5足歲至入國民小學前幼兒:提供「免學費」就讀公立幼托機構之措施;就讀私立幼托機構者,每年最高補助2萬元。2 G8 b. C2 W! l8 ]3 p3 [4 c: h

' c4 j/ S8 @; y2 ]        c.離島3縣3鄉及原住民鄉鎮市家戶年所得超過60萬元以上之滿5足歲至入國民小學前幼兒:就讀公立國幼班者1年最高補助5,000元,就讀私立國幼班者1年最高補助2萬元。
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    (3)實施扶幼計畫施政成果:+ d, L0 x% u5 t) _1 J; v
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        A.提升公幼普及率,增加幼兒入園機會:實施扶幼計畫前原住民地區設置公幼為128園,設置比例為36%;實施扶幼計畫後增設131園,共計設置259園,設置比例提升為73%;96學年度申請試辦國幼班之幼托園所數計504園(所)、試辦班級數共計653班,整體供應量趨於充足。
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        B.提升弱勢幼兒的入園率:由93學年度至96學年度,離島三縣三鄉及原住民地區之5歲弱勢幼兒入園率觀之,實施扶幼計畫後,幼兒入園率由44%提升至92%,充分彰顯扶幼計畫於離島及原住民地區之辦理成效。( K; G; F  l$ m+ f
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        C.建立輔導機制,提升幼教品質:補助縣市政府經費聘請巡迴輔導員到國幼班輔導,並聘請學者專家協助巡迴輔導員增能。透過國幼班教學訪視與輔導小組之組成及巡迴輔導機制之建立,兼顧學前教育與照顧品質的提升,96年度國幼班教師參與師資專業發展活動之滿意度達89.2%。
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" j/ y7 P5 C; @% y! }' n(七)提升國民教育品質:% s) `" G/ Z4 k4 E
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1.落實小班制,縮減班級人數:總統表示,小班教學精神,是我們教改路上的重要步伐,給孩子一個快樂的現在,就是投資整個社會一個希望的未來。政府已逐步推動降低國中小班級學生人數計畫,在96學年度已達成國小一年級以32人編班、二至六年級以35人編班之目標,而國中一至三年級亦在96學年度達到國中一至三年級以35人編班之目標;從96學年度起,全國統一逐年降低國小一年級編班人數,將從96學年度每班32人、97學年度每班31人、98學年度每班30人,至99學年度每班29人。! k6 B8 ?  \+ z- c/ x7 ~
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2.推動九年一貫課程:九年一貫課程的推動是教育改革的核心,自90學年度國小一年級開始實施,於93學年度全面實施。強調培養學生帶著走的能力,使學生學習不侷限於背誦式的知識學習,而能與日常生活經驗相結合,同時也帶動課程統整、教學型態及教學評量的改變。
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: J' c6 `( ^' H5 N3.推動鄉土語言教學及母語教學:總統強調,應培養學生珍惜本土文化,認同台灣的情懷。以往鄉土語言教學係由地方政府及學校自主安排於鄉土教學活動,自90學年度起,已將鄉土語言列為正式課程(納入語文領域中),國小一至六年級學生,必須就閩南語、客家語、原住民語等3種鄉土語言任選1種修習,國中則依學生意願自由選習。目前全國國民小學皆已開設鄉土語言課程。
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4.培養具外語能力之新公民:為提升英語教學成效、營造國際化生活環境,除於九年一貫語文學習領域英語課程綱要中明訂國小五、六年級自90學年度開始實施英語教學,並已於94學年起將英語教學向下延伸至國小三、四年級。
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5.重視閱讀教育:自90年至92年推動全國兒童閱讀計畫,編列經費共計4億4,071萬7,298元,發配圖書總計2,591,628本,包括偏遠離島國小、全國幼稚園、原住民國小、全國國小及社教館所共100單位。復自93年起至97年止,從教育施政主軸-社會關懷的角度下,推動為期4年的「焦點三百-國民小學兒童閱讀推動計畫」、「偏遠地區國民中小學閱讀推廣計畫」,選定300個文化資源不足之焦點學校及219所偏遠國中,加強提升兒童之閱讀素養,弭平城鄉教育資源差距。重要策略計有成立推動組織、加強閱讀宣導、贈送優良讀物至焦點學校、募集人力投入推展閱讀活動、培訓閱讀種子師資,以及辦理各項閱讀推廣活動等。96年度更投入1億元購買圖書,以充實全國國中小閱讀環境,提升閱讀風氣。: D: y( V# ~) i4 D1 A" Q3 z

! @+ p8 h* r6 l' G/ G: P6 ~. p* G(八)暢通高中職升學管道:
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1.推動十二年國民基本教育:行政院於96年2月27日宣布自96年起逐步推動十二年國民基本教育。十二年國民基本教育實施計畫包含補助私立高中職學生學費-縮短公私立學費負擔之差距、高中職優質化、高中職社區化、調整高中職入學方式、強化中小學課程連貫與統整、建立高中職評鑑輔導機制、結合技職教育與產業發展、推動大學支持高中職社區化、精進高中職師資人力發展、學生生涯規劃與輔導、鼓勵家長參與教育、修訂相關教育法規、財務規劃等13項子計畫,每一子計畫包含1至5個方案,總計22個方案。至96年底已完成13個方案發布程序,目前正持續進行基測轉型與入學方式等方案研議,預定97年3月底完成草案及公聽等程序。7 M" q8 \( v1 H- O# C; i
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2.推動高中職多元入學方案:自90學年度起全面實施高中職多元入學方案。總統認為,「教改」已經不能走回頭路,全面恢復聯考並不能解決所有問題,透過多元入學方案制度的變革,並朝「簡單、公平、多元」3大原則修正,逐步凝聚社會的共識,建立各界對多元入學方案實施的信心,另為回應贊成國中基測加考作文之民意,國中基測於95年試辦寫作測驗,測驗結果為0至3級分者將於入學高中高職及五專後實施補救教學;96年寫作測驗正式實施,並納入成績採計。
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3.推動優質高中輔助計畫:為促進高中教育均質均衡發展,並強化相對學習弱勢地區教育資源,使各區域的學生都能就近入學、適性發展,爰於95學年度擇定了9縣11所高中來進行輔導、績效檢核與資源補助的工作,輔助學校在地優質發展,目的就是為了增加優質高中校數,讓學生得以在地茁壯;同時減輕家長經濟負擔,強化家庭親子功能,來逐步實現教育機會均等的理想。延續95年度推動之「優質高中輔助方案」,96年度推動「高中職優質化輔助方案」,於96年6月8日核定公布補助國立三重高級中學等66校,國立海山高級工業職業學校等52校;此2方案除補助國立高中職學校外,尚惠及直轄市、縣市立學校和私立學校,全面啟動高中職優質化工程。
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! x; d* }8 [  e0 _* C' ~& T4.規劃高中職社區化:總統競選時提出,以新創設的高中職或綜合高中,妥適劃分學區,逐步落實學區制規劃,在96學年度綜合高中總辦理校數已達150所,95學年度全國計有306所公私立高級中學、155所公私立職業學校及23所特殊學校,全國共計484所高中職校參與,並劃分為45個適性學習社區,主要工作項目為調整社區內適性學習課程,並進行各項課程區域合作、推動社區特色發展等計畫。95學年度國中生就近升學率為58.70%。! L0 H- `5 v. i: O
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5.以「教育券(教育代金)」及「經濟弱勢學生加額補助」方案拉近公私立高中職學生就學學費差距:為落實總統競選時提出增加直接補助就讀私立學校學生教育費用政策,政府自90年度起逐年編列預算辦理私立高級中等學校學生學雜費補助,每學期每生補助5,000元,95學年度共有605,973人申請,發放經費計30億3,218萬元;為推動十二年國民基本教育、加強照顧就讀私立高中職經濟弱勢學生,政府針對家戶年所得60萬元以下家庭,自96學年度高中職一年級始實施加額學費補助,逐年一年級擴展三年級;98學年度全面實施。96年度至98年度,共投注約174億元,至98年度受益學生約達187,000人。: N) I, S1 O9 S7 q9 H) |4 f) g4 l
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6.中輟生降低50%:國民中小學中輟生復學問題是總統非常關心的問題,政府已擬訂並持續推動中輟生追蹤輔導安置計畫,透過各界的努力共同關懷中輟學生,全國尚輟人數已從93年11月底的4,503人,逐年下降為3,436人(94年11月)、2,364人(95年11月)至1,781人(96年11月)。其所佔全體學生比例亦從93年11月底的0.157%,逐年下降為0.124%(94年11月)、0.088%(95年11月)至0.067%(96年11月)。. y5 e, y. f" m4 V, ^0 }# x
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(九)追求大學卓越發展:
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1.推動大學多元入學方案:自91學年度起實施,並以「簡單、公平、多元」進行通盤性檢討。92年3月並通過「大學多元入學方案(93學年度起適用)」,簡併推薦甄選入學及申請入學,整合考試分發入學甲、乙、丙3案。94學年度實施考試分發入學網路選填志願,計有99,900人上網完成登錄。95學年度實施甄選入學正備取生網路統一分發。經循序調整改進後,多元入學對於協助學校活動均衡發展、引導學生適性發展、促進家長參與輔導等正面效益也逐漸浮現,回應社會對入學制度改革的殷切期望。另為實現「照顧弱勢、區域平衡」理念,「邁向頂尖大學聯盟」12所大學經教育部核定,提供約786名招生名額,辦理「96學年度試辦受理高中推薦入學招生」(簡稱繁星計畫),以發掘全國各高中之英才,期使每一所高中具有潛力之優秀學生,皆有就讀優質大學之機會,進而培育未來之社會中堅。96學年度繁星計畫總計共錄取來自228所高中計675名學生,其中117所高中3年來首次有學生進入這12所優質大學。97學年度繁星計畫除原有頂尖研究大學外,將更納入教學卓越計畫之大學,共計26校,提供1,770名招生名額。
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( \  r/ @: p& n; Z1 t& u$ ?6 x2.推動「大學學術追求卓越發展計畫」:為引導並激勵大學發展特色,全面提升大學學術水準,自89年起推動本計畫。本計畫共受理兩梯次,第1梯次計通過16件計畫,第2梯次計通過12件計畫,所有計畫業於95年度全程執行結束。截至目前為止,計畫成果包含論文發表約11,436篇、專利權(含應用及申請)約572件、研討會召開約1,075場次、專書出版約178冊、研究報告出版約676件、技術移轉數項、產學合作案約160項、獲得近214項獎項或榮譽等,並包含世界首見、首創或已凌駕國際水準之研究成果。另外,兩梯次計畫中計有15件計畫獲審核通過卓越延續計畫,計畫所建置之基礎設施、培養之人才、研發之成果、形成之團隊等,並已成為大學追求卓越發展之基礎與優勢,目前正建置資料庫中,期使計畫成果得以永久保存且有效推廣應用。4 }, P  J2 d8 l; |' d$ z5 x

0 }8 R( F+ W0 n/ F3.大學運作機制彈性:「大學法」修正案業於94年12月28日公布,修正重點包括:(一)促進大學資源的整合、(二)落實校長遴選之超然精神、(三)大學組織及人事的鬆綁、(四)強化人才培育機制、(五)確保高教品質並提升大學運作效能、(六)加速大學國際化及(七)協助學生發展自治精神等。並完成修正「國立大學校院校務基金設置條例」、「國立大學校院校務基金管理及監督辦法」,使各國立大學校院可針對各項財務做最好的規劃、運用,並賦予學校就教師待遇、行政人員工作酬勞及編制外人員人事費之支給彈性,對學校特色的建立能發揮更大自主效能。
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1 W0 u! X$ g% r- s6 z( ]( j4.推動「獎勵大學教學卓越計畫」:鑑於國內高等教育已達普及化,為引進大學分類發展,並匡正國內大學重研究、輕教學之傾向,全面提升大學教學品質,訂頒「獎勵大學教學卓越計畫」。除以競爭性經費獎勵國內約30-40%之大學進行教學改善措施外,教育部另規劃建立教學品質改善及資源分享之永續機制(如區域教學資源中心及公共資源平台等),以全面性關注教學品質之提升。本計畫從制度面檢討,從各方面改進以提升教學品質,包括推動教師評鑑,提升教師教學專業,進行課程改革,並積極促成各校進行組織運作之調整、強化等基礎深化作業,以營造優質學習環境,務實致用,成效顯著。
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5.規劃「發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫」:為提升我國高等教育國際競爭力,教育部在新十大建設中將「發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫」納入,計畫重點希藉由每年度至少100億元,10年至多1,200億額度編列,推動延攬國內、外優異之教研人才,加強國際實質合作與交流,提供教學研發配置設施等策略來提升國家創新研發競爭力,具體目標期達成「5年內至少10個重點系所或跨校研究中心達亞洲第一,10年內至少1所國際一流大學」。本計畫執行期程為5年,期間共分2梯次接受申請,第1梯次已於94年核定12校2年期經費,執行自95年起至96年底,第2梯次於96年重新接受各校申請,並於97年至99年執行。實施迄今各校國際專業研發能力均有大幅提升,在學術發展上亦有顯著成果,部分學校研究成果已達世界首創及頂尖之地位。各項世界評比,國內大學在本項計畫之之支持下,成效斐然,如根據英國泰晤士報全球前200大學評比,國立台灣大學由94年的114名進步至95年的108名,96年更進步至102名。
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6.成立「商管專業學院」:教育部依據行政院經濟建設委員會94年1月19日「重點人才整體培育及運用規劃」決議,為加強培養商管學生以專業知識解決實務問題,並提升大學競爭力,自95學年度起,鼓勵各大學申請試辦商管專業學院,以強化學生實務訓練之專業知能、專業認同、專業倫理與自律能力,整體規劃結合實習制度及實務教學,並強化國際認可之專業知識與學習經驗,達成與國際接軌之目標。95學年度經初審及複審程序,計有國立台灣大學、國立政治大學、國立成功大學、國立中山大學、國立交通大學、國立台灣科技大學及輔仁大學等7校辦理;96學年度除前7所學校外,將增加長庚大學、逢甲大學、國立雲林科技大學、南台科技大學等4校試辦。
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, ]5 d8 G  ]$ d6 k0 u& J$ e7.大學校院藝術與設計人才培育計畫:自92年度起訂定「大學校院藝術與設計系所人才培育計畫」,成立5個教學資源中心,以5年期程及學校現有資源為基礎,整備大學校院藝術與設計相關系所人才養成環境,整合校際教學資源,藉由延聘國內、外具實務經驗之國際級師資至校授課或輔導、規劃跨領域課程或學程、推動產學合作及辦理相關活動等,培育文化創意產業所需人才。92年至96年共延聘國內外師資計936人,開設相關專業課程計21,357人修習;推動藝術與設計國內外產學合作計246項,師生直接參與相關國際性合作計畫、展演、競賽入圍或得獎計179件。另積極推動「藝術與設計菁英海外培訓計畫」及「鼓勵學生參加藝術與設計類國際競賽」,加強藝術與設計系所學生的國際視野,造就具國際觀、富創造力之文化創意產業人才。& b. y% \% S# [7 j# U4 I! r
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8.完成國立台灣師範大學與國立僑生大學先修班整合案:本項整合工作奉行政院備查於95年3月22日生效,整合後校名為「國立台灣師範大學」,其順利整合成功,開創我國教育史第二個成功案例,將有助於教育部繼續推動大學整併政策,對我國教育發展之重要影響如下:
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4 y# i8 f4 i1 B    (1)台灣師大營造新願景:站在光榮傳統基礎上,力求創新突破,成為教育典範首席大學。
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    (2)僑生教育邁向新境界:設立國際與僑教學院,成為我國推動僑教的智庫與領航者。
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; e, |$ J" E" B3 S( `9 t9 {    (3)對外華語教學發展新重鎮:建構全球華語教學平台,帶動華語學習熱潮,成為國際華語教學中心。
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) h: t6 M- q# P* H; }9.規劃推動我國「師資培育素質提升方案」:教育部於95年2月23日公布「師資培育素質提升方案」,未來四年內投入近40億經費,自師資養成至教師專業成長階段全力提升師資專業素質,此項方案為師資培育提振士氣,並為完整建制師資培育制度之重要契機。其對我國教育發展之重要影響如下:
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# o$ j  N; D# b1 V    (1)健全我國師資培育制度:本案依師資培育法規範之職前教育課程、教育實習、教師資格檢定、教師甄選及教師專業發展,均有完整規劃與推動。2 Q) _2 L9 n6 V% j- E; x
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    (2)決定教育品質的重要關鍵:「師資培育是教育之母」,師資培育機制之良寙、素質之優劣正是中小學教育品質的關鍵,亦為我國人才培育的根基。本方案以落實「教師專業標準本位」、「優質適量、保優汰劣」之政策目標,健全師資培育機制,未來將使我國師資培育在以往奠下的基礎上,更加精進開展,促成師資培育愈加專業化、優質化及卓越化,從而穩固師資培育永續發展機制,實為提升國家競爭力之重要關鍵。# S& L: N4 N1 z+ U- A3 ]1 h6 s) Q. {

/ x( O( ~# d4 B! {* H(十)建立終身學習社會' m4 E# |! ]( M) V4 Q; T  \) L
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1.普設社區大學:總統於87年台北市長任內,即率先響應全力推動社區大學的理念,並在台北市文山區成立第1所社區大學。截至96年底全國已有70所社區大學成立,全國各縣市大多已設置了社區大學。學生人數已幾近10餘萬人。教育部自90年度起逐年寬列預算補助社區大學的運作費用。並為提升原住民終身教育,自91年度起協助縣市政府成立原住民部落社區大學,目前共計13縣市13所原住民部落大學,編列補助經費每年約2,000萬元,學生人數達30,000人。
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2.規劃推動非正規教育學習成就認證制度:6 J# a6 Z- h/ d
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    (1)教育部依終身學習法發布「非正規教育學習成就認證辦法」,據以推動。初期規劃3年試辦,以人文、藝術、社會科學及自然科學(無涉實驗實習)大學程度之學分課程認可為原則。$ D9 T& q3 m! m7 c

6 k3 I8 v" F' d  s: {+ _$ c    (2)申請單位為社教機構、社大、文教性質之人民團體與文教基金會,師資以符合大學教師所規定之任用資格為原則;課程應具大學程度、有授課場所及相關設備,學員應具有高中畢業或同等學力資格,或年滿22歲者;修習通過認證課程之學分證明可作為進修、考核及升學採認的依據。修習經過認證之非正規教育課程累積達40學分以上之民眾,列入報考大學同等學力之資格。$ {  C- }5 }0 l/ ?* ]7 e/ o5 m. O7 a

2 X" H2 v5 ?/ R0 C4 Z4 ?    (3)教育部已委請國立台灣師範大學成教中心為課程認證中心,對於申請認可之非正規教育課程予以審核,以維護品質。
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9 e. c. L  S( m  U8 s    (4)96年度計有25個學習機構、134門課程、350個學分通過認證,學習人數約達8,000人。: O' n' K; S- [1 k3 {
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3.建立完整回流教育體系:總統在競選時提出,回流教育制度應積極建立,從速實施,各級學校應擴充教育機會給非傳統學生。為推展回流教育,政府規劃「建立高等教育回流教育體系實施方案」,使社會上有意願接受高等教育人士都能獲得便利的學習機會,並強化高等教育體系中在職進修教育的功能,以建構終身學習的社會。現大學辦理之各類在職專班(如碩士在職專班、大學2年制在職專班等),至95學年度經審核通過開辦招生名額,研究所在職專班學生已達74,020名,大學部2年制在職專班為33,117名,在回流教育政策之推動上成效斐然。另為滿足社會大眾進修需求,教育部並鼓勵大學校院積極辦理各類班次之推廣教育學分班與非學分班,95學年度大學校院推廣教育修習人數已達35萬餘人次。
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(十一)加強弱勢族群教育
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) d/ f3 t* p7 @3 A! `* N2 G0 o1.大幅調降「就學貸款利率」,擴大辦理各項弱勢學生照顧措施:總統強調,政府將大學的窄門打開後,讓更多的學生唸大學,就必須透過各種管道幫助學生減輕學費問題。在91年底,經過相關單位研究後,決定成立「就學貸款信保基金」,貸款利率由原來的6.25﹪,大幅調降為目前的3.53﹪。另政府並增列弱勢學生照顧經費,從88年度的33.19億元,大幅增加到96年度的141.35億元,相關重要助學措施包括:低收入戶學生學雜費全免、身心障礙人士及其子女學費全免或部分減免、原住民籍學生學雜費部分減免、軍公教遺屬學生學雜費部分減免、特殊境遇婦女子女部分減免……等,此外政府並已提供失業勞工子女就學補助及農漁民子女助學金補助,以致力照顧弱勢族群。自94年度起更與大專校院推動「共同助學措施」,並開辦「圓夢助學網」資訊平台,96學年度辦理「大專校院弱勢學生助學計畫」,加強照顧弱勢學生。相關措施為:
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    (1)大專校院弱勢學生助學計畫:為進一步協助弱勢學生順利就學,讓家庭年收入約在後40%的大專校院學生均能獲得政府或學校的就學補助,訂立本計畫,實施措施包含助學金、生活學習獎助金、緊急紓困金、低收入戶學生免費住宿等4項,助學金係依學生家庭所得多寡、就讀公校或私校給予補助,補助級距分為5級,補助金額為5,000至3萬4000元。. t+ U2 g: z- u

3 K/ n; M  Y- l! C; y    (2)重視助學資訊落差,開辦「圓夢助學網」助學資訊平台:為協助每位有經濟需求學生,能得到最適切之幫助,教育部開辦圓夢助學網,以「整合資訊、平台服務」提升弱勢助學資訊,計網羅政府機關、各級學校、基金會以及個人企業團體的獎助方式及對象內容。以上措施均將持續加強辦理,只要學生願意唸書,政府就一定盡力協助學生順利就學,不讓學生因經濟因素而被剝奪了就學的權利。6 [  c8 _8 [( ?6 t! {3 ^2 O
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2.加額補助經濟弱勢私立高中職學生學費:政府為推動十二年國民基本教育,縮小教育落差、促進教育機會均等,自96學年度起,逐步推動十二年國民基本教育配套措施,致力於弭平公私立學費差距,實現社會公平正義,包括:加額補助私立高中職經濟弱勢學生學費,今年進入私立高中職一年級就讀的學生,只要家戶年所得在30萬元以下,每生每年可以得到新台幣3萬4千元補助,家戶年所得在30萬元到60萬元之間,每生每年可以得到補助2萬元,並逐年擴大至高二及高三,受益人數將逐年遞增至98學年度18.7萬人;辦理高中職實用技能學程、產業需求類科及家戶年所得30萬元以下進修學校學生免收學費,預估99學年度約76,000名學生受惠。
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- F6 E6 [. |% a* F0 S4 X0 k3.提升身心障礙學生就讀高級中等以上學校之機會:對於身心障礙者及其家屬的心情,總統有最深的體會。因此,身心障礙學生的教育問題,是總統關心的重要工作。目前教育部每年編列特教經費已達61億元,占教育部主管預算4.21%,提供身心障礙者完善的就學環境。尤其是在升學高級中等以上學校,在高中職階段,自90學年度起推動12年就學安置政策,促使完成國民教育階段之身心障礙學生,皆可依其志願適當安置於特教學校、高職特教班或一般高中高職,就讀高中職之身心障礙學生人數成長倍增,由89學年度之6,952人成長至95學度之27,917人。在大專校院部分,每年專為身心障礙學生辦理身心障礙學生升學大專校院甄試,增加身心障礙學生接受專科以上學校教育機會,身心障礙學生亦可依意願參加大專校院辦理之各種入學管道,各試務單位依考生障礙類型、程度,提供考試適當試場服務。爰在各種升學管道暢通情形下,身心障礙學生就學大專校院之人數由89學年度2,874人,至95學年度增至7,788人,成效卓著。另為保障身心障礙學生就學權益及增加多元適性入學之機會,教育部業於95年12月21日訂定「大學校院辦理單獨招收身心障礙學生處理原則」,作為審核大學校院擬訂自願辦理單獨招收身心障礙學生規定之依據。
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4.積極推動生命教育:推動校園學生憂鬱與自我傷害三級預防工作計畫,強化學生輔導體制方案,協助各校建立三級預防模式,包括初級預防(促進全體學生心理健康)、二級預防(早期發現高危險群,早期介入輔導)及三級預防(危機處理與善後處理,並預防再自殺)。降低學生自殺人數,據校安統計94年度學生自殺身亡人數(6.67人/月),95年度學生自殺身亡57人(4.75人/月),96年度自殺身亡42人(3.82人/月),自殺死亡人數已有顯著下降。
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5.創造偏鄉數位機會,提升民眾資訊素養:
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1.94年至96年教育部完成設置113個數位機會中心,共有9個與行政院文化建設委員會、研究發展考核委員會資源共構之設置點。數位機會中心社區民眾資訊應用人才培訓共計853班,8,745小時,總計培訓12,863人,40,325人次;使用DOC設備人數累計130,386人次;DOC各項活動次數652次;DOC服務志工人數3,678人;學生接受課後照護累計有45,750人次;辦理學生課後照護時數14,979小時。94年至96年整合民間資源累計市值近2.8億元的資訊軟硬資源或優惠專案,以協助數位機會中心的建置。
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2.加強各部會與民間資源整合及既有計畫之結合與運用,召開1次跨部會策略會議:
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    A.內政部於數位機會中心辦理「96年度低收入戶資訊教育訓練」共開49梯次。. U) W* h2 M: I5 }
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    B.達成研考會、文建會等部會共同建構,共有9個資源共構之設置點。/ {+ w' a9 N3 u7 \. j
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    C.溫世仁基金會同意認養4個數位機會中心。
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    D.經濟部於DOC開辦「縮減產業數位落差計畫」電子商務講習,共服務17個DOC。* |& ]; I- d+ d
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6.縮短中小學城鄉數位落差:加強辦理偏遠及離島地區教師資訊應用素養培訓,提升教師應用資訊教學能力,針對6離島及23縣市偏遠地區中小學在職教師開設非同步遠距教學課程,提供在職進修碩士學分之機會,以及學士學分課程與短期研習;辦理偏遠地區中小學教師資訊素養及資訊融入教學相關培訓課程,新增培訓1,546人次,培訓教師人數累計達3,546人次。大專及高中職資訊志工社團以及民間組織協助至偏遠地區學校維修及提供資訊應用服務,95年計123隊,累計423隊,96年計112隊,累計535隊。開辦e-tutor課輔志工培訓。志工人數約1,500人,共有171所偏遠地區中小學、100個數位機會中心接受服務。/ q1 V- _; t0 j3 ^4 S& c" e3 k
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(十二)促進學生身體活動,帶給學生健康、活力與智慧. W0 q* s" P, K; h, \

: ]! v+ K# t  P# H8 b# l1.96年7月公布「快活計畫」,具體指出10大項、27小項實施方式,並規劃辦理「鼓勵與輔導各級學校增加體育運動時間」及「寒假學生快活育樂營」;另為活化校園空間總體規劃,整合與擴充運動設施,補助學校設置樂活運動站,以提供學生更充足之運動空間及更多元運動設施,吸引能力較為弱勢學生加入運動行列,培育學生運動知能,激發學生運動動機與興趣,養成規律運動習慣,奠定終身參與身體活動的能力與態度,並以促進學生身體活動為主軸,帶給學生健康、活力與智慧。) m" W% X, S; g/ z. z5 @
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2.訂定發布「教育部補助高級中等學校體育班作業要點」,將高中體育班發展運動種類予以分類分級,達到精緻化及與國家體育重點銜接目標。配合十二年國民基本教育規劃方案,落實高級中等學校多元入學招生,訂定發布「體育類高級中學及體育班免試入學作業要點」,擴大體育類高級中學及高級中等學校設有體育班者之選才機制,得免參加國民中學學生基本學力測驗與訂定招收運動成績優良及具潛能學生之錄取條件;96年度計14校辦理體育班免試入學。
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1 X% G2 ?1 v0 H* W5 h1 c7 m3.舉辦各級學生籃球、排球、棒球、足球運動聯賽,促進校園運動風氣及提升運動競技水準,加強選手培訓與選拔,為我國國際運動競技舞台奠下堅實基礎。辦理「全國大專校院運動會」及「全國中等學校運動會」等兩大賽會改革,提高賽會精彩度、建立常設專責輔導單位,加強經驗傳承、作業流程標準化、建置運動員登記制度以強化競賽管理等目標,有效提升賽會品質,進而達到提升國際運動競賽成績之終極目標。96年泰國曼谷世界大學運動會,我國榮獲7金9銀12銅,名列世界第9名。1 l  D4 Q# N0 d  F# Z

3 `# |  F. ?' E  O3 f, |(十三)落實學校午餐改革、營造健康校園,促進學生健康
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1.修正發布「中央補助地方政府學校午餐經費支用要點」、「直轄市縣(市)政府及所屬中小學校辦理學校午餐應行注意事項」;訂定「教育部獎勵學校午餐校園食品及飲用水績優學校要點」;另針對發生午餐經營問題之學校,除要求地方政府建立「快速反應處理機制」與「學校未能及時處理學生午餐問題之查核機制」之外,訂定「國中小學校午餐辦理情形訪視計畫」及「充實中小學校園營養師編制實施計畫」,並辦理「校園飲品、點心販售及學童午餐品質查核與輔導計畫」。
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. l0 d3 D- U9 _  y2.與行政院衛生署自91年起簽署共同推動健康促進學校計畫起,即積極合作推展學校衛生工作,93年度遴選全國48所國中小參與試辦;94年度全面擴大辦理,大專院校推動健康促進學校計畫從94年度70所、95年度70所至96年度72所學校;高中以下學校推動健康促進學校數從94學年度318所學校、95學年度516所學校至96學年度773所學校。以視力保健、口腔衛生保健、健康體位、性教育等為自選議題,並運作輔導支持網絡、教學資源發展中心、教育訓練中心、健康傳播及媒體中心、數位學習平台、監測與評價等5項支持系統。另為落實執行,訂定學(幼)童視力保健實施計畫、學(幼)童口腔衛生保健實施計畫及校園性教育實施計畫,並草擬學生健康體位實施計畫。
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(十四)協助東南亞台商子弟順利銜接就學' E" u: ?) \. v6 K1 I- t# e7 Z7 t

" o0 I5 X) O5 M( A  為使台商能無後顧之憂全心投入海外創業,教育部積極輔導東南亞5所海外台灣學校,改善教學環境,提升師資水準,協助台商子弟順利返國升學;另為減輕台籍學生家長經濟負擔,並鼓勵學生積極向學,每學期提供成績優異學生新台幣3000元至6000元不等獎學金,及家境清寒或突遭變故學生新台幣1萬元助學金。95年起並提供每位學生每學期學費補助新台幣5000元,充分顯示政府照顧台商子弟就學權益,亦間接協助滯留當地經濟條件不佳的台灣之子,得以進入台灣學校接受正規教育。6 S& k$ H* D! ~: d0 o
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(十五)積極推動雙向留學% `" l0 j/ S. j% J3 R& T2 k/ x

( s, C" t( P: J  b! v) z) A! n1.鼓勵國外留學,提升教育水準:近年受到國內高等教育發展迅速及國外學費高漲等因素,我國出國留學人數減少,此對引進國外先進國家學術研究,及提升我教育學術水準均會有不利之影響。教育部積極推動鼓勵出國留學計畫,93年度我國赴美、英、日、加拿大等8個主要留學國之留學生人數已由92年度之24,599名增至30,728名。教育部推動方式也趨多元化,除政府全額公費至部分獎學金,並有「留學生就學貸款」可供利用。另為鼓勵各大學之在校生出國研修,亦訂有學海專案,同時設定每年赴美、加、英、法、德、澳、日等主要國家留學生簽證人數將有3%成長之目標,估計由93年度之30,728人,增至96年度之33,700人。' f1 J8 F' W0 b) y

  D# @# n7 S; Z+ q, J# Y2.吸引外國學生來台留學:自92年起推動「吸引外國學生來台留學」計畫,教育部與外交部、行政院國家科學委員會及經濟部共同設置台灣獎學金,96年提供1,241名受獎學生,已在國際間建立良好聲望,對宣揚我國教育成就、促進國際教育交流、增進我國國際上的能見度、提升我國際地位具有積極效益。此外,各大專院校為招收外國學生,亦紛紛致力於課程發展、提供獎學金、營造雙語校園環境、建立留台資訊網、積極參與海外教育展、設立海外台灣教育中心及推動海外招生宣導等措施,帶動學校營造國際化整體環境,啟動高等教育國際化進程。96學年度招收外國學生來台攻讀學位人數,共5,259人,創歷年新高。同時為提高國內高級中等學校招收外國學生來台就讀之意願,亦修訂「外國學生來台就學辦法」,以茲推動。# z6 \) N& Z, n) u& [! U/ u% c! l) {
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(十六)改善校園治安,維護校園安全
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  教育部推動「1410陽光專案」,頒訂專案計畫,建立中央、縣市、校外會及學校等4個層級運作平台,推動10項強化作為。(藉辦理生活問卷調查,並鼓勵各縣市實施具名問卷;設置24小時專線電話,接聽訊息,即時處理相關校安事件;強化教、警、法界聯繫、支援機制,並與內政部警政署建立通報機制,掌握涉入學生名冊,成立「追蹤輔導專案小組」,列管追蹤個案輔導情形;落實中輟生復學輔導,建立預警認輔制度,設置多元中途班。)依據各項「校園治安事件」統計數據顯示,校園治安問題已顯著改善,並以「95年改善校園治安執行概況與成果」,榮獲96年度各機關參與及建議制度績優「榮譽獎」單位,已於96年11月22日接受表揚。/ [0 o% @% z& Z9 ]
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(十七)推動校園「春暉專案」工作: ~+ ~' ~5 Q0 {! e* N) |5 C

9 _/ _( x/ `9 N0 @$ h1 R  為塑造健康安全的學習環境,促進學生身心正常發展,教育部成立「春暉專案」計畫,採三級預防策略-教育宣導、清查輔導、矯正戒治,於各級學校全力推動防制學生藥物濫用、消除菸害、拒絕酗酒、禁止嚼食檳榔及愛滋病防治教育等工作;96年度編列預算1,891萬元,完成特定人員尿液篩檢1萬2,000人次、印製「想High不需藥害」課程教材14萬8,000冊、協助各縣市培訓輔導師資4693人次、補助各級學校及民間團體相關宣導經費共470萬元、遴選醫藥、法律、輔導等專業人士組成宣講團巡迴校園1,088場次等,成效良好。* r! Z" |' I" m( i8 `
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(十八)妥善運用「教育服務役役男」,貢獻校園,服務學子6 I0 u7 ?/ S& c2 ?: t' d

, O; S& j) n. A" H  替代役為役政制度之新猷,自89年7月1日起開始施行,而教育服務役為替代役之一環,屬社會服務類,旨在投入役男人力於基層學校,以其專長及服務熱忱,協助「平衡城鄉教育差距、中輟生復學輔導、特殊職能教育、強化校園安全」等教育相關工作。89年至96年運用成效如下:
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1.強化校園安全:各地方政府所轄國中、小服勤之役男,勤務內容以擔任校園警衛工作之比例最高,約10,158員,佔67%。由於役男年輕有活力且具服務熱誠,再經教育部專業訓練時授予維護校園安全之技能,因此能有效強化校園安全,而教育部於年度輔導訪視時,發現基層學校對役男維護校園安全之倚賴甚重,且咸表肯定與感謝。% }7 b& e1 v# s1 Z" ?

  w; ?. j) e6 l. j+ e2.平衡城鄉教育差距:迄96年12月,教育部已分配1,976位具備教師證及英語專長役男至山地、離島、偏遠地區國中、小學服務,協助教學及教育行政工作,以解決偏遠地區學校教師人力不足的問題。依教育部95年實施之問卷調查,偏遠地區學校對役男服務表現滿意度高達96%,顯示具教師證役男對學校的貢獻,深獲肯定。
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6 N* ~1 Z, J, a3.輔助特殊職能教育:自90年6月起,運用特殊教育教師證及職能、物理、聽語治療師等專業證照之役男投入特殊教育工作,充實特教工作人力,使身心障礙或資優學生獲致更專業的照顧。至今,特教專長役男雖僅投入214員,但由於役男的投入與具專業知能,以有限人力發揮最大效果。據各縣市統計受惠之身心障礙學生已超過一千餘位,深獲學生家長之肯定。
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4.協助國民中小學中輟生復學輔導:輔導人力不足是中輟學生比率未顯著降低的主要原因之一,教育部自90年8月起陸續撥交具教育、輔導、心理及社工等專長之役男至各縣市校外會及國中小學服勤,在校外會統合下,目前總計有1,144員役男投入輔導中輟生工作,不僅紓解輔導人力不足的問題,且由於役男富熱誠與活力,91年總計尋回中輟生2,407人,復學輔導成功1,809人;92年總計尋回中輟生2,464人,復學輔導成功1,412人;93年總計尋回中輟生1,988人,復學輔導成功1,586人;94年總計尋回中輟生1,972人,復學輔導成功1,572人;95年總計尋回中輟生1,768人,復學輔導成功1,343人。
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8 p# ~: b2 N) b  W三、未來努力方向+ `6 M8 }0 e  V4 g* N

7 s: c% u% ]8 g  21世紀的核心價值在於先進的創意與寬廣的視野,教育除激發個人的原創性外,亦應引導個人有寬廣的世界觀與長遠的歷史觀,因此,教育部提出「創意台灣、全球布局-培育各盡其才新國民」作為施政的總目標。其施政主軸以「培養現代國民」、「建立台灣主體性」、「拓展全球視野」、「強化社會關懷」作為四大綱領,並提出13項策略及34項行動方案,刻正全力推動中。: T' ]2 w: g$ q( `2 ^
  這個施政主軸乃理念與實際之結合,以理念為基礎而衍生出策略與行動方案。秉持「回歸教育本質」、「完成個人」的施政理念,讓教育理念落實到每個個人,使其發揮最大潛能,完成自己。人能完成自我,即是完成國家,個人能力充分發揮即是國力的提升。
https://web.archive.org/web/20080217091416/http://www.president.gov.tw/1_president/achieve/subject07.html
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 樓主| chiefadmin 發表於 9-8-2020 07:43 PM | 顯示全部樓層

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總統以興奮、感動、激動心情,參加第二屆「總統教育獎」頒獎典禮,肯定得獎人身處逆境卻能不屈不撓、奮發向上、樂觀進取的偉大表現。91.08.11
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